為貫徹國務(wù)院部署要求，深入推進(jìn)鐵路投融資體制改革，規(guī)范鐵路分類投資建設(shè)，日前，鐵路總公司出臺《中國鐵路總公司關(guān)于規(guī)范非控股合資鐵路建設(shè)項(xiàng)目管理的指導(dǎo)意見》。（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）。這對進(jìn)一步鼓勵和擴(kuò)大社會資本投資建設(shè)鐵路，促進(jìn)非國鐵控股合資鐵路建設(shè)項(xiàng)目健康發(fā)展，將起到重要作用。（9月7日 人民網(wǎng)）

　　近年來鐵路總公司為了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不斷出臺民資入鐵的相關(guān)政策，從全面開放鐵路投資與運(yùn)營市場，推進(jìn)投融資方式多樣化，完善社會資本投資的實(shí)施機(jī)制，進(jìn)一步改善社會資本投資環(huán)境，加大對社會資本投資的政策支持，建立健全工作機(jī)制等多個措施，到近日出臺《中國鐵路總公司關(guān)于規(guī)范非控股合資鐵路建設(shè)項(xiàng)目管理的指導(dǎo)意見》，筆者認(rèn)為這些都是鐵路部門鼓勵民資入鐵的誠意。

　　雖然國家層面有了法律保障和政策支持，各地政府也有針對性地陸續(xù)推出了鼓勵制度，但是投資鐵路成本高、回報周期長、利益分配協(xié)調(diào)難、多年鐵路飆升的“虧損率”等方面，讓地方企業(yè)入資鐵路發(fā)展的步伐緩慢。

　　“希望有錢人把錢投到鐵路上”，就要“破舊出新”，鐵路部門為了鼓勵和擴(kuò)大社會資本投資建設(shè)鐵路。此次出臺的《中國鐵路總公司關(guān)于規(guī)范非控股合資鐵路建設(shè)項(xiàng)目管理的指導(dǎo)意見》，不僅在民營鐵路建成后的運(yùn)營方式上，鐵路部門給出了較大選擇空間，既可以委托鐵路運(yùn)輸企業(yè)代管理，亦可由民間投資主體自管自營，鐵路在專業(yè)上提供技術(shù)支持。而且通過把鐵路建設(shè)項(xiàng)目的策劃、前期工作、資金籌集、建設(shè)管理、運(yùn)輸經(jīng)營、還本付息、資產(chǎn)保值增值等全過程交由出資人負(fù)責(zé)方式，完全釋放建設(shè)、運(yùn)營權(quán)利，這本身對民資企業(yè)來講具有極強(qiáng)的吸引。若社會資金投資鐵路，國家給予政策扶持的前提下，加上多方科學(xué)規(guī)劃，科學(xué)定價，一方面則可促進(jìn)鐵路的基礎(chǔ)建設(shè)更進(jìn)一步，使得整個既有鐵路網(wǎng)更加密集豐富；另一方面增加運(yùn)能的同時，根據(jù)市場合理規(guī)劃運(yùn)輸組織以及淡旺季調(diào)整短途城市圈列車開行計劃，既可以達(dá)到雙贏的目的。

　　鐵路作為國企所擔(dān)負(fù)的社會公益責(zé)任，在安全與服務(wù)齊飛的狀態(tài)下，營業(yè)里程與營業(yè)額不成正比，鐵路經(jīng)濟(jì)發(fā)展跟不上社會的發(fā)展，讓人擔(dān)憂。俗話說變則通，鐵路部門為了廣納資源，收益分享，建設(shè)鐵路，方便于民，多方得利的變革，出臺此次《指導(dǎo)意見》，再次為民資入鐵拋出橄欖枝，也為民資上了一道“好菜”。（中國臺灣網(wǎng)網(wǎng)友：陳莉）

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