放寬高科技出口 疏中美貿(mào)易之“淤”
新華網(wǎng)北京11月19日電（記者葉書宏）美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬18日對(duì)中國(guó)國(guó)務(wù)院總理溫家寶表示，美方認(rèn)識(shí)到中方在美對(duì)華出口管制等問(wèn)題上的關(guān)切，愿意采取措施增加對(duì)華高科技出口。如果美方對(duì)華高技術(shù)出口管制政策出現(xiàn)松動(dòng)，必將有助于雙邊貿(mào)易均衡發(fā)展，對(duì)提升中美經(jīng)貿(mào)合作的規(guī)模和水平也具有積極意義。
長(zhǎng)期以來(lái)，美國(guó)認(rèn)為中美貿(mào)易中美方的逆差是“貿(mào)易失衡”。但這個(gè)現(xiàn)象產(chǎn)生的一個(gè)重要原因，就是美國(guó)在對(duì)華高技術(shù)出口方面設(shè)置諸多限制。中國(guó)一項(xiàng)高科技產(chǎn)品來(lái)源的數(shù)據(jù)顯示，2001年，美國(guó)產(chǎn)品還占中國(guó)高科技產(chǎn)品進(jìn)口總額的18．3％，但到2008年這一數(shù)字已降至7％。對(duì)此，中國(guó)商務(wù)部發(fā)言人姚堅(jiān)曾表示：“這說(shuō)明美國(guó)出口管制政策大大制約了美國(guó)對(duì)中國(guó)的貿(mào)易。”
出口管制傷的是中美貿(mào)易，痛的是兩國(guó)企業(yè)，可謂“損人不利己”。中國(guó)美國(guó)商會(huì)對(duì)在華美國(guó)企業(yè)進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示，美國(guó)現(xiàn)行出口管制政策導(dǎo)致每個(gè)受訪企業(yè)每年至少損失約200萬(wàn)至300萬(wàn)美元，更有一些企業(yè)每年損失達(dá)1．5億美元。由于出口管制和許可證制度，在華美國(guó)企業(yè)每年損失的收入總計(jì)達(dá)數(shù)十億美元。
高科技出口管制是美國(guó)為冷戰(zhàn)而制定的一項(xiàng)政策。但在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，美國(guó)如果繼續(xù)固守大范圍的高科技出口管制政策，不僅違背全球化的發(fā)展大勢(shì)，也將抑制其經(jīng)濟(jì)比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。美國(guó)國(guó)防分析研究所2007年發(fā)布的一份報(bào)告就指出，美國(guó)的出口控制體系“與全球制造、技術(shù)發(fā)展和資本流動(dòng)步調(diào)不一致”。
當(dāng)前，美國(guó)也有越來(lái)越多的有識(shí)之士認(rèn)為，單方面施加的高科技出口管制措施不僅難以奏效，反而會(huì)傷及美國(guó)自身利益。美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)駱家輝用“已經(jīng)失靈”來(lái)形容當(dāng)前的出口管制體系。他明確指出，美國(guó)對(duì)高科技產(chǎn)品出口的控制體系需要改革，并認(rèn)為美國(guó)不應(yīng)控制那些已經(jīng)可以從其他國(guó)家購(gòu)買的高新技術(shù)產(chǎn)品的出口。
外部的壓力加上金融危機(jī)后重振經(jīng)濟(jì)的需要，正推動(dòng)美國(guó)政府重新審視“已經(jīng)失靈”的出口管制體系，包括對(duì)華高科技出口管制政策。今年7月首輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話期間，美國(guó)承諾放寬對(duì)華出口高科技產(chǎn)品的限制。此后奧巴馬總統(tǒng)也宣布，要對(duì)美國(guó)的出口管制進(jìn)行政府機(jī)構(gòu)聯(lián)合審查。
事實(shí)上，美國(guó)此時(shí)擴(kuò)大對(duì)華高科技出口正當(dāng)其時(shí)。當(dāng)前，中國(guó)正積極調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，對(duì)先進(jìn)技術(shù)有旺盛的需求。據(jù)專家估計(jì)，未來(lái)15年內(nèi)中國(guó)高科技市場(chǎng)的年增長(zhǎng)率將達(dá)到20％至40％，放寬對(duì)華高科技出口限制，就意味著共享中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成果。然而，要使中國(guó)的需求轉(zhuǎn)化為美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需求，前提是取消對(duì)華高科技出口的不合理限制，為中國(guó)擴(kuò)大進(jìn)口創(chuàng)造條件。
中美發(fā)展階段不同，各自比較優(yōu)勢(shì)不同，使得中美貿(mào)易存在很強(qiáng)的互補(bǔ)性。而發(fā)揮這種互補(bǔ)性優(yōu)勢(shì)的前提是暢通的雙向貿(mào)易流動(dòng)，任何單方面設(shè)置的障礙都可能造成系統(tǒng)循環(huán)不暢而產(chǎn)生“淤積”。因此，美國(guó)與其在貿(mào)易保護(hù)和人民幣匯率問(wèn)題上“較勁”，還不如盤活自己的高科技產(chǎn)品存量，疏通中美雙向貿(mào)易的管道，這才是中美貿(mào)易實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展的正路。
