青海等8省區(qū)獲中央草原生態(tài)保護補助獎勵
財政部、農業(yè)部5日在北京聯(lián)合宣布，在內蒙古、新疆、西藏、青海、四川、甘肅、寧夏和云南8個主要草原牧區(qū)省（區(qū)）及新疆生產建設兵團，正式實施草原生態(tài)保護補助獎勵機制政策。這是新中國成立以來我國在草原生態(tài)保護方面安排資金規(guī)模最大、覆蓋面最廣、補貼內容最多的一項政策。
財政部部長謝旭人在此間舉行的草原生態(tài)保護補助獎勵機制政策實施動員布置會上說，從2011年起，中央財政每年安排專項資金，用于禁牧補助、草畜平衡獎勵、牧民生產性補貼和績效考核獎勵等方面，其中今年中央財政安排專項資金136億元。
我國是世界上第二草原大國，擁有60億畝天然草原。但由于氣候變化、過度利用和人為破壞影響，目前90%可利用草原出現(xiàn)不同程度退化，草原生態(tài)呈現(xiàn)惡化趨勢。
新疆維吾爾自治區(qū)畜牧廳總畜牧師趙新春透露，新疆現(xiàn)有8.6億畝草原中，80%以上出現(xiàn)不同程度退化，其中40%嚴重退化，產草量下降了30%到50%。
“加強草原保護與建設刻不容緩，迫切需要進一步加大投入力度和政策支持力度。”出席會議的農業(yè)部部長韓長賦說。
根據(jù)兩部門公布的獎補機制，為保護草原生態(tài)，我國明確對生態(tài)環(huán)境非常惡劣、草場嚴重退化、不宜放牧的草原實行禁牧封育，中央財政按照每年每畝6元的測算標準對禁牧牧民給予禁牧補助。同時對禁牧區(qū)以外可利用草原實施草畜平衡獎勵，中央財政按照每年每畝1.5元的測算標準對未超載的牧民給予草畜平衡獎勵。
這一機制還加大了對牧民的生產性補貼力度，明確為鼓勵牧民轉變傳統(tǒng)生產方式，提高經營效益，中央財政按照每年每畝10元的標準給予牧草良種補貼；按照每年每戶500元的標準對牧民生產用柴油、飼草料等生產資料給予補貼，降低牧民生產生活成本；在對肉牛和綿羊進行良種補貼基礎上，進一步將牦牛和山羊納入畜牧良種補貼范圍；并對工作突出、成效顯著的省份給予績效考核獎勵。
早在2010年10月，國務院就決定，要在全國8個主要草原牧區(qū)省區(qū)實施草原生態(tài)保護補助獎勵機制。不少來自草原牧區(qū)的官員表示，此次兩部門宣布正式啟動該機制并公布了獎補政策的具體細節(jié)，表明了政府推進草原生態(tài)保護的決心和信心，回應了廣大牧民的心聲和期盼。
內蒙古自治區(qū)農牧業(yè)廳副廳長紀大才說，草原生態(tài)保護補助獎勵機制涵蓋了內蒙古所有牧區(qū)和半農半牧區(qū)的10.2億畝草原，無論是實施的范圍還是投入的規(guī)模，都是前所未有的，標志著草原生態(tài)保護建設進入了一個兼顧民生的新的發(fā)展時期，對于進一步提升草原生態(tài)保護建設的能力和水平，盡快扭轉草原持續(xù)退化的被動局面，維護國家生態(tài)安全都具有重要意義。
四川財政廳副廳長帥克認為，草原獎補制度充分考慮了牧民為保護草原生態(tài)所付出的成本，有助于提高牧民參與保護草原生態(tài)的積極性，更好維護牧區(qū)穩(wěn)定。
“四川牧區(qū)是少數(shù)民族分布最集中的地區(qū)，整體貧困程度較深，牧民人均純收入為2628.3元，僅為全國農牧民人均純收入的44.4%。建立草原生態(tài)保護補助獎勵機制，有助于從根本上解決草原生態(tài)保護和牧民增收的問題。”帥克說。
建立草原生態(tài)保護補助獎勵機制，根本目的是保護草原生態(tài)環(huán)境，禁牧封育的實施意味著大量的超載牲畜要出欄，而我國作為世界上第一產肉大國，這一機制的實施是否會因牲畜大量減少而導致國內畜產品供給短缺和緊張？
對此，財政部和農業(yè)部官員一致表示，獎補機制的實施不會對我國畜產品供應產生影響。實施草原禁牧和草畜平衡，不是簡單減少畜牧飼養(yǎng)量，而是要大力推行舍飼半舍飼圈養(yǎng)和劃區(qū)輪牧，提高牧區(qū)畜牧業(yè)生產水平，通過轉變我國畜牧業(yè)發(fā)展方式，使草原生態(tài)保護和畜牧業(yè)發(fā)展步入良性軌道。
韓長賦也表示，以實施草原生態(tài)保護補助獎勵機制為契機，我國要加快轉變草原畜牧業(yè)生產方式，優(yōu)化生產布局和畜群結構，支持肉牛肉羊標準化養(yǎng)殖小區(qū)（場）等建設，切實保證年度牛羊肉市場供給不減少，農民收入不減少。要加大科技興牧力度，不斷提高草原可持續(xù)發(fā)展能力。（韓潔）
