教育部昨天發(fā)布《深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》和《關(guān)于普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的意見》。按照意見，計(jì)入高考(課程)的3門學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)以等級(jí)呈現(xiàn)，位次由高到低為A、B、C、D、E。學(xué)生可以文理兼修、文理兼考。學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)內(nèi)容分為思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、社會(huì)實(shí)踐5個(gè)方面。

　　學(xué)業(yè)水平考試

　　選考科目成績(jī)分為5級(jí)

　　學(xué)業(yè)水平考試相當(dāng)于“升級(jí)版高中會(huì)考”，其考試成績(jī)是學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)的重要依據(jù)。

　　按照實(shí)施意見，《普通高中課程方案（實(shí)驗(yàn)）》所設(shè)定的14個(gè)科目均列入學(xué)業(yè)水平考試范圍。對(duì)高考改革試點(diǎn)上海市和浙江省來說，計(jì)入高考總成績(jī)的學(xué)業(yè)水平考試3個(gè)科目，由學(xué)生根據(jù)報(bào)考高校要求和自身特長(zhǎng)，在思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物等科目中自主選擇。考試內(nèi)容由各省（區(qū)、市）確定，要求對(duì)相關(guān)科目的實(shí)驗(yàn)操作、外語(課程)聽力和口語的考試提出要求。

　　學(xué)業(yè)水平考試一般安排在學(xué)期結(jié)束時(shí)，原則上高一考2科左右，高二考6科左右，高三考6科左右，目的是為了防止學(xué)校突擊考試、過早結(jié)束非高考課程。

　　學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)以“等級(jí)”或“合格、不合格”呈現(xiàn)。計(jì)入高校招生錄取總成績(jī)的學(xué)業(yè)水平考試3個(gè)科目成績(jī)以等級(jí)呈現(xiàn)，分為五個(gè)等級(jí)，位次由高到低為A、B、C、D、E，具體比例由各省（區(qū)、市）確定，原則上為A等級(jí)15%，B等級(jí)30%，C等級(jí)30%，D、E等級(jí)共25%；E等級(jí)為不合格。將來大學(xué)招生錄取時(shí)，不同的專業(yè)會(huì)公布對(duì)學(xué)生不同的等級(jí)要求。

　　教育部同時(shí)要求，要將學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試所有科目成績(jī)提供給招生高校使用。但任何單位和個(gè)人不得根據(jù)學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)給學(xué)生排隊(duì)。

　　北京市教委昨天表示，北京市一直高度關(guān)注國(guó)務(wù)院《深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》和教育部出臺(tái)的系列重要配套政策。北京市將根據(jù)教育部提出的時(shí)間要求，抓緊制定相關(guān)政策，出臺(tái)相關(guān)實(shí)施細(xì)則。

　　釋疑

　　1、考試結(jié)束后學(xué)生會(huì)“放羊”嗎？

　　現(xiàn)行高中會(huì)考中，考試科目結(jié)束后，有的學(xué)校就不再安排課程，學(xué)生會(huì)出現(xiàn)“放羊”的情況。《意見》要求，學(xué)生學(xué)完必修內(nèi)容參加合格性考試后，學(xué)校要開設(shè)相應(yīng)的選修課，供有需要的學(xué)生選擇學(xué)習(xí)。高中學(xué)校要對(duì)學(xué)生綜合實(shí)踐活動(dòng)課程完成情況進(jìn)行考查，確保完成必修學(xué)分。教育部將建立課程實(shí)施監(jiān)測(cè)制度，定期對(duì)各地課程實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估。

　　2、如何選擇入高考成績(jī)的科目？

　　計(jì)入高校招生錄取總成績(jī)的3個(gè)選考科目，由學(xué)生根據(jù)報(bào)考高校要求和自身特長(zhǎng)自主選擇，可以文理兼修、文理兼考。教育部基礎(chǔ)教育二司負(fù)責(zé)人表示，對(duì)于已確定3門選考科目的學(xué)生，各地要積極創(chuàng)造條件，為有需要的學(xué)生參加同一科目?jī)纱慰荚囈约案鼡Q已選考科目提供機(jī)會(huì)。

　　3、高中如何打破文理分班教學(xué)？

　　高考綜合改革后，會(huì)給高中教學(xué)和學(xué)生學(xué)習(xí)帶來變化。目前學(xué)生只能選文綜、理綜，多數(shù)學(xué)校按文科班和理科班教學(xué)；改革后學(xué)生可文理兼修、文理兼考，選擇權(quán)進(jìn)一步加大，學(xué)校將實(shí)行走班教學(xué)，對(duì)高中學(xué)校提出了更高的要求。

　　該負(fù)責(zé)人稱，各地要全面推進(jìn)高中教學(xué)改革，合理編班，把走班教學(xué)落到實(shí)處。同時(shí)提高校長(zhǎng)和教師的教學(xué)管理能力，根據(jù)學(xué)生不同的選擇，組織實(shí)施相應(yīng)的教學(xué)。此外，學(xué)生還應(yīng)該學(xué)會(huì)選擇、規(guī)劃人生。教育部將制訂印發(fā)《普通高中學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)綱要》，建立高中學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)制度，提高教師對(duì)學(xué)生人生發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)能力。

　　4、連考3年是否增加學(xué)生負(fù)擔(dān)？

　　持續(xù)3年的學(xué)業(yè)水平考試是否會(huì)增加學(xué)生負(fù)擔(dān)？教育部基礎(chǔ)教育二司負(fù)責(zé)人表示，對(duì)學(xué)生來說，除了計(jì)入高考總成績(jī)的學(xué)科外，其它學(xué)科考試合格即可。現(xiàn)行高考科目是統(tǒng)一規(guī)定的，有的科目學(xué)生不擅長(zhǎng)但又必須考。改革后，計(jì)入高考成績(jī)的3個(gè)科目可由學(xué)生自主選擇，揚(yáng)長(zhǎng)避短。此外，現(xiàn)行高考是將高一、高二學(xué)習(xí)的內(nèi)容一直帶到高三“算總賬”，3年中各門考試科目一直處于備考過程中，且畢業(yè)時(shí)集中考6門，考試門數(shù)多、強(qiáng)度大。改革后，與高校招生錄取掛鉤的學(xué)業(yè)水平考試安排在3年中完成，每門課程學(xué)完即考，可以分散備考門數(shù)，縮短備考持續(xù)時(shí)間，減輕一次性考試帶來的心理壓力。

　　專家看法

　　取消百分制是必然選擇

　　華東師范大學(xué)課程與教學(xué)研究所副教授柯政表示，學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)按比例分級(jí)是合理選擇，“硬要把91分和92分的學(xué)生區(qū)別開沒太大意義。以往每個(gè)學(xué)生都被迫分分必爭(zhēng)，導(dǎo)致學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重、教師教學(xué)壓力過大。取消百分制、實(shí)行等級(jí)制是必然選擇”。

　　柯政認(rèn)為，在操作過程中，各地可以在5個(gè)等級(jí)中再細(xì)分檔次，方便評(píng)價(jià)和招生錄取使用。

　　新聞背景

　　教育部認(rèn)為，實(shí)施學(xué)業(yè)水平考試，可以促進(jìn)學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)每門課程，避免嚴(yán)重偏科，打牢終身發(fā)展的基礎(chǔ)。同時(shí)，增加學(xué)生選擇空間，促進(jìn)學(xué)生學(xué)會(huì)選擇，規(guī)劃人生。推動(dòng)高中準(zhǔn)確把握學(xué)生的學(xué)習(xí)狀況，改革人才培養(yǎng)模式，實(shí)現(xiàn)因材施教。此外，還為高校科學(xué)選拔適合學(xué)校特色和專業(yè)要求的學(xué)生提供服務(wù)。

　　綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)

　　公示制度確保評(píng)價(jià)公平

　　學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)中，學(xué)生成績(jī)不是唯一衡量標(biāo)準(zhǔn)。昨天，教育部同時(shí)發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的意見》，提出學(xué)校要為每位學(xué)生建立綜合素質(zhì)檔案，包括思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康等五項(xiàng)內(nèi)容的量化綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，高校將參考評(píng)價(jià)情況招生錄取。

　　綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)旨在對(duì)學(xué)生全面發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行觀察、記錄、分析，促進(jìn)評(píng)價(jià)方式改革，轉(zhuǎn)變以考試成績(jī)?yōu)槲ㄒ粯?biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)學(xué)生的做法，為高校招生錄取提供重要參考。

　　《意見》將學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)內(nèi)容分為思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、社會(huì)實(shí)踐五個(gè)方面，明確了每個(gè)方面的考察重點(diǎn)，要求高中學(xué)校要基于學(xué)生發(fā)展的年齡特征，結(jié)合當(dāng)?shù)亟逃�教學(xué)實(shí)際，科學(xué)確定學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的具體內(nèi)容和要求。

　　綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)如何作出？《意見》中明確了五個(gè)評(píng)價(jià)程序：寫實(shí)記錄、整理遴選、公示審核、形成檔案、材料使用。教育部要求如實(shí)記錄學(xué)生成長(zhǎng)過程中的具體活動(dòng)，并以事實(shí)材料為佐證，做到有據(jù)可查。如寫實(shí)記錄由學(xué)生自己填寫活動(dòng)記錄單，教師做指導(dǎo)，不是代替學(xué)生記。再如整理遴選在每學(xué)期末由教師指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行，遴選出來的材料要具有典型性、代表性。這些規(guī)定非常明確具體，旨在規(guī)范評(píng)價(jià)過程，避免各行其是。

　　綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)一旦被參考，最為擔(dān)心的就是真實(shí)性和公平性問題。《意見》規(guī)定，建立公示制度，暢通舉報(bào)渠道。建立檢查制度，對(duì)檔案材料真實(shí)性進(jìn)行抽查。建立申訴與復(fù)議制度，對(duì)有爭(zhēng)議的結(jié)果重新進(jìn)行審核確認(rèn)。建立誠(chéng)信責(zé)任追究制度，對(duì)弄虛作假者按《普通高等學(xué)校招生違規(guī)行為處理暫行辦法》等規(guī)定嚴(yán)肅處理。

　　此外，教育部要統(tǒng)一綜合素質(zhì)檔案基本格式，建立電子化管理平臺(tái)，加強(qiáng)實(shí)施過程的監(jiān)督管理。

　　各方聲音

　　做解讀學(xué)生綜合素質(zhì)將可考察比較

　　教育部基礎(chǔ)教育二司負(fù)責(zé)人表示，長(zhǎng)期以來我們對(duì)學(xué)生的綜合素質(zhì)發(fā)展是有要求的，如熱愛集體、關(guān)心他人、有社會(huì)責(zé)任感等，這些要求比較抽象，難以直接把握。為此，《意見》強(qiáng)調(diào)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)注重考察學(xué)生的行為表現(xiàn)，特別是通過學(xué)生在有關(guān)活動(dòng)中的具體表現(xiàn)來反映其全面發(fā)展情況和個(gè)性特長(zhǎng)。

　　比如思想品德方面，不僅要看學(xué)生參加公益勞動(dòng)、志愿服務(wù)活動(dòng)的具體內(nèi)容，還要看參加的次數(shù)、持續(xù)時(shí)間等，學(xué)生在這些活動(dòng)中的行為表現(xiàn)是可以考察、可以比較的。希望以此促使人才選拔從只看“冷冰冰的分”到關(guān)注“活生生的人”，實(shí)現(xiàn)知行合一。

　　談問題當(dāng)前素質(zhì)評(píng)價(jià)存在“走過場(chǎng)”

　　清華大學(xué)招生辦主任于世潔表示，當(dāng)前的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)在實(shí)際操作過程中存在“走過場(chǎng)”和“集中突擊”等問題，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)沒有納入中學(xué)日常的教育教學(xué)活動(dòng)中，學(xué)生成長(zhǎng)記錄規(guī)章制度不健全，收集整理有關(guān)材料不及時(shí)，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)檔案往往由教師“突擊”完成，學(xué)生的個(gè)性特長(zhǎng)很難得到充分展示，對(duì)高校錄取招生的參考意義有限。

　　此外，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)格式不統(tǒng)一、名稱不規(guī)范等問題在實(shí)際使用過程中給高校帶來了許多不便，這也是綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)難以大范圍推行的一個(gè)重要原因，考試成績(jī)作為唯一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的做法難以得到有效轉(zhuǎn)變。

　　改進(jìn)后的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系中，將以中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)為基礎(chǔ)，檔案基本格式全省份統(tǒng)一，高校在招生錄取工作中使用綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)檔案時(shí)，操作更加方便、高效，參考范圍將不僅限于自主選拔錄取的考生，有望推廣到招生錄取的所有類型。

　　提建議用信息化技術(shù)手段存檔分類

　　清華大學(xué)附屬中學(xué)校長(zhǎng)王殿軍認(rèn)為，新的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系強(qiáng)調(diào)基于事實(shí)進(jìn)行評(píng)價(jià)，滿足客觀性的需要；基于學(xué)生高中的全過程的實(shí)時(shí)記錄，滿足紀(jì)實(shí)性的需求；基于中學(xué)生全面發(fā)展、健康成長(zhǎng)和個(gè)性培養(yǎng)的各個(gè)方面，滿足完整性的需求。

　　他認(rèn)為，由于綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)過程要持續(xù)三年，學(xué)校、教師和學(xué)生都要參與其中，所以評(píng)價(jià)體系必須簡(jiǎn)單易用，不能過多地增加負(fù)擔(dān)，只有這樣才能滿足適用性的需求。由于基礎(chǔ)教育的發(fā)展還沒有達(dá)到均衡，為了增加綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的適應(yīng)性，這個(gè)系統(tǒng)必須是易變通的，以便于不同地區(qū)和學(xué)校因地制宜，結(jié)合自身特殊情況進(jìn)行調(diào)整，以滿足地區(qū)差異性的需求。

　　在如何形成最終的綜合素質(zhì)檔案方面，王殿軍建議，盡可能充分利用信息化的技術(shù)手段，形成完整的原始檔案。為便于高校參考，學(xué)校可以對(duì)記錄的內(nèi)容進(jìn)行分類，按照不同模塊、類型、維度進(jìn)行編碼，并建立自動(dòng)生成統(tǒng)計(jì)報(bào)表的功能，以方便高校根據(jù)自己的需求進(jìn)行檢索、統(tǒng)計(jì)、分析、比較和參考使用。

　　新聞背景

　　綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)是促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展、培養(yǎng)個(gè)性特長(zhǎng)、扭轉(zhuǎn)唯分?jǐn)?shù)論的重要舉措，也是大學(xué)錄取學(xué)生時(shí)的重要參考項(xiàng)目。該評(píng)價(jià)工作從2002年開始，目前所有省份均已開展，但還存在評(píng)價(jià)要求各地不一、操作性不強(qiáng)等問題。這次改革重點(diǎn)是為了確保程序公開透明、內(nèi)容真實(shí)準(zhǔn)確。

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