這段時間,中美經(jīng)貿(mào)合作“忽冷忽熱”:一邊是雙方積極實施中美經(jīng)濟合作百日計劃,建立了中美全面經(jīng)濟對話等4個高級別對話機制;一邊是美國動作不斷,對中國發(fā)起單邊主義色彩濃厚的貿(mào)易調(diào)查。

　　外界輿論在美國時間8月14日爆發(fā)。美國總統(tǒng)特朗普當日簽署行政備忘錄,授權(quán)美國貿(mào)易代表審查所謂的“中國貿(mào)易行為”,包括中國在技術(shù)轉(zhuǎn)讓等知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的做法。有分析人士稱,美方可能對華發(fā)起所謂“301調(diào)查”,此舉引發(fā)各界對美國采取單邊行動損害中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的疑憂。

　　中美兩艘經(jīng)濟巨輪之間的合作,能在風雨中堅持正確航向嗎?

　　“301調(diào)查”:與生俱來的單邊主義色彩 

　　此次美國對中國的貿(mào)易調(diào)查中,“301條款”成為關(guān)鍵詞。

　　中國商務(wù)部相關(guān)負責人介紹,“301條款”是美國《1974年貿(mào)易法》第301到310節(jié),一般而言,“301條款”是美國貿(mào)易法中有關(guān)對外國立法或行政上違反協(xié)定、損害美國利益的行為采取單邊行動的立法授權(quán)條款。

　　“‘301調(diào)查’由美國自身發(fā)起、調(diào)查、裁決、執(zhí)行,具有極強的單邊主義色彩。”中國商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明說,正因如此,“301調(diào)查”自面世以來,一直遭到其他國家反對。1995年世貿(mào)組織成立后,“301調(diào)查”基本被美國政府束之高閣。

　　美國彼得森國際經(jīng)濟研究所高級研究員查德·鮑恩比喻,在“301調(diào)查”中,美國政府既是警察(判斷外國政府是否有錯)、檢察官(提起訴訟),又是陪審團(甄別證據(jù))、法官(決定是否采取報復性措施)。

　　外界分析認為,美國對華發(fā)起“301調(diào)查”廣受關(guān)注,是因為其潛臺詞在于美國采取單邊主義色彩濃厚的舉措,有可能將中國的貿(mào)易行為視作“非公平”與“不合理”,從而對中國實施征稅、限制進口等單邊貿(mào)易制裁。

　　除了可能的“301調(diào)查”,美國政府近期還對中國開展了其他類似調(diào)查,包括美國商務(wù)部正在進行的對鋼鐵和鋁進口產(chǎn)品是否威脅美國國家安全的“232調(diào)查”,以及美國國際貿(mào)易委員會正在進行的對光伏電池及組件采取緊急限制進口措施的“201調(diào)查”等。

　　分析人士認為,美方啟動的調(diào)查內(nèi)容或有差別,但共同之處明顯,就是具有很強的單邊主義色彩,并且援引的都是誕生于冷戰(zhàn)時期、在世貿(mào)組織成立后很少使用的法律。美國政府大規(guī)模“復活”這些塵封的法律工具來處理經(jīng)貿(mào)問題的做法,著實令人擔憂。