本報北京9月20日電 （記者王昊男）日前，《北京市人民政府關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的實施意見》正式公布，明確將取消農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分，統(tǒng)一登記為居民戶口；到2020年，全市常住人口控制在2300萬人以內(nèi)，城六區(qū)常住人口在2014年基礎(chǔ)上下降15個百分點左右。

　　根據(jù)該《意見》，北京將建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度。取消農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分，統(tǒng)一登記為居民戶口，體現(xiàn)戶籍制度的人口登記管理功能。建立與統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度相適應(yīng)的教育、衛(wèi)生計生、就業(yè)、社保、住房、土地及人口統(tǒng)計制度。

　　在完善戶口遷移政策方面，該《意見》明確，按照總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整、適度從嚴的原則，推進建立各類落戶渠道和政策的統(tǒng)籌機制，分類完善落戶標(biāo)準(zhǔn)和政策，嚴格規(guī)范戶口審批管理。研究“戶隨人走”的戶口遷出政策。

　　按照有序疏解非首都功能、優(yōu)化提升首都核心功能要求，該《意見》提出，要嚴守人口總量紅線，著力優(yōu)化調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)，積極推動“人隨功能走、人隨產(chǎn)業(yè)走”，不斷降低中心城區(qū)人口密度。根據(jù)《意見》設(shè)定的工作目標(biāo)，到2020年，北京全市常住人口控制在2300萬人以內(nèi)，城六區(qū)常住人口在2014年基礎(chǔ)上下降15個百分點左右。

　　同時，《意見》提出要貫徹執(zhí)行好積分落戶政策。建立政策實施會商和聯(lián)動審核機制，規(guī)范操作流程，按照總量控制、公開透明、有序辦理、公平公正的原則，有序推進長期在京穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口落戶工作。

　　為吸引海內(nèi)外高層次人才在京創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，北京將實施更加開放的人才引進政策，健全高層次人才、緊缺急需人才落戶制度。

　　在保障合法權(quán)益方面，《意見》明確指出要完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度。加快推進農(nóng)村土地確權(quán)、登記、頒證，依法保障農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)。推進農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革，加強農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理，維護集體經(jīng)濟組織和成員的合法權(quán)益。進一步建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)體系，推動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易公開、公正、規(guī)范運行。

　　《 人民日報 》（ 2016年09月21日 09 版）