調(diào)查：八成公眾贊成取消公車(chē)接送領(lǐng)導(dǎo)上下班制度 

　　 “一天比一天熱了，穿得也越來(lái)越少了，上下班時(shí)公交、地鐵里還是人擠人，真犯愁。”北京市某圖書(shū)公司職員沈曉娟，家住北五環(huán)的天通苑，公司卻在西四環(huán)，她每天早上6點(diǎn)起床，坐公交車(chē)去地鐵站，換乘兩次地鐵，再轉(zhuǎn)一趟公交車(chē)才能到單位。“有座位的時(shí)候很少，人太多了站都站不住，坐公交還有一個(gè)問(wèn)題是堵車(chē)太嚴(yán)重。
”沈曉娟每天花在路上的時(shí)間將近4個(gè)小時(shí)，不加班晚上也要8點(diǎn)才能到家，常常累得一進(jìn)門(mén)躺床上就不想動(dòng)了。

　　上周，中國(guó)青年報(bào)社調(diào)中心通過(guò)題客調(diào)查網(wǎng)，針對(duì)“城市交通”話(huà)題，對(duì)全國(guó)31個(gè)省(區(qū)、市)15217人(其中63.3%的人是“80后”，21.7%的人是“70后”)進(jìn)行的調(diào)查顯示，79.8%的人表示自己所在的城市上下班時(shí)間交通擁堵。其他問(wèn)題還包括：不遵守交通規(guī)則的現(xiàn)象多(57.5%)，公交、地鐵里擁擠(41.8%)，安全設(shè)施不齊備(41.1%)，快速公交不快(39.9%)等。

　　54.7%的人認(rèn)為錯(cuò)時(shí)上下班能緩解交通擁堵

　　北京市出租車(chē)司機(jī)徐師傅開(kāi)出租7年了，他覺(jué)得從廣渠門(mén)到東直門(mén)的東二環(huán)，從西便門(mén)到中關(guān)村一帶是常年堵車(chē)的地段。“南二環(huán)附近最近兩年住的人多了，路還是原來(lái)那么幾條，也堵得厲害。”

　　“哪里經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)多，哪里人流物流就密集，哪里的交通也越擁堵。”中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授毛壽龍，在接受中國(guó)青年報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，凡是經(jīng)濟(jì)文化發(fā)達(dá)或者是政治中心的城市，基本上都是堵車(chē)的城市。一個(gè)城市里，凡是交通擁堵的地方，也大多是繁華地帶。當(dāng)然，也有一些地方存在公共服務(wù)配置不合理，交通管理水平低等情況，即使經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，也容易出現(xiàn)交通擁堵。

　　西南交通大學(xué)運(yùn)輸管理學(xué)院副教授蔣陽(yáng)升認(rèn)為，我國(guó)處于城市化進(jìn)程快速發(fā)展時(shí)期，城市人口劇增引發(fā)了交通供需矛盾。“擁堵從表面看，是由于道路容量不夠，然而本質(zhì)卻是城市規(guī)劃不合理。還有汽車(chē)產(chǎn)業(yè)對(duì)內(nèi)需的拉動(dòng)很明顯，有些地方政府一味追求經(jīng)濟(jì)效益，大城市擁堵的另一個(gè)重要原因就是私家車(chē)的出行率太高。”

　　家住北京市回龍觀小區(qū)的高聰光為了上班方便，上個(gè)月買(mǎi)了一輛豐田車(chē)，“我們年輕人買(mǎi)房大多只能考慮四環(huán)外的，擠公交一路站到單位，一天都處于肌肉發(fā)酸狀態(tài)，我下決心借錢(qián)也要買(mǎi)車(chē)。本以為這就解決了問(wèn)題，嘿，沒(méi)想到照樣難受，唯一不同的就是原來(lái)站著等，現(xiàn)在是坐著等，還得擔(dān)心別人撞我的車(chē)。”

　　為了錯(cuò)開(kāi)交通擁堵高峰期，現(xiàn)在高聰光每天特意早起，下班后經(jīng)常在辦公室吃了晚飯?jiān)倩丶遥�“和老婆一起吃飯的時(shí)候竟然只有周末！同事問(wèn)我怎么老那么勤勞地加班，我哪是愿意加班啊，我是沒(méi)辦法。”

　　近日，深圳市、北京市等地先后出臺(tái)了黨政機(jī)關(guān)錯(cuò)時(shí)上下班措施，以此降低中心城區(qū)交通流量。

　　調(diào)查中，54.7%的人認(rèn)為錯(cuò)時(shí)上下班能緩解交通擁堵問(wèn)題；54.4%的人建議加快地鐵、城鐵建設(shè)；50.3%的人認(rèn)為要倡導(dǎo)騎自行車(chē)等“綠色出行”方式，減少用車(chē)。公眾給出的其他建議排序依次為：改善中心城區(qū)規(guī)劃(49.9%)，行人車(chē)輛嚴(yán)守交通規(guī)則(46.8%)增加公交車(chē)數(shù)量和專(zhuān)用道(42.3%)，加強(qiáng)智能交通系統(tǒng)建設(shè)(37.3%)，車(chē)號(hào)限行(31.2%)，對(duì)汽車(chē)排污加收環(huán)境稅(25.9%)等。

　　“交通問(wèn)題是一場(chǎng)永遠(yuǎn)打不完的仗。”蔣陽(yáng)升認(rèn)為，中小城市還可以通過(guò)城市的合理規(guī)劃改善交通狀況，但是對(duì)于城市開(kāi)發(fā)已經(jīng)形成規(guī)模的大城市而言，只能利用調(diào)整交通結(jié)構(gòu)、完善交通管理的方式來(lái)緩解交通擁堵。比如，在日本東京80%以上的人上下班選擇軌道交通出行，就是因?yàn)檎�府保證了公共交通能使個(gè)人出行效用最大化，不僅地鐵換乘便捷，而且小汽車(chē)在中心路段停、駛收費(fèi)高昂。

　　67.1%的人感覺(jué)周?chē)�公�?chē)私用現(xiàn)象很多

　　“我們?cè)诼飞隙轮�，心里就特別痛恨坐著專(zhuān)車(chē)上下班的領(lǐng)導(dǎo)們。”普華永道會(huì)計(jì)師事務(wù)所職員武磊磊說(shuō)，那些領(lǐng)導(dǎo)的司機(jī)去接人時(shí)是空載的，回來(lái)也就兩個(gè)人，憑什么占用公眾出行的資源？再說(shuō)普通人都買(mǎi)得起車(chē)了，領(lǐng)導(dǎo)要想舒服完全可以自己買(mǎi)車(chē)開(kāi)。

　　調(diào)查顯示，80.0%的公眾贊成取消上下班過(guò)程中的公車(chē)接送領(lǐng)導(dǎo)制度，其中46.2%的人表示非常贊成。

　　毛壽龍說(shuō)，從交通角度講，公車(chē)接送領(lǐng)導(dǎo)僅僅是造成交通擁堵的一個(gè)次要原因。黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位一般按照級(jí)別來(lái)計(jì)算公車(chē)層次，公車(chē)是身份地位的象征，也是工作激勵(lì)的方式。如果公車(chē)接送領(lǐng)導(dǎo)是為了工作，取消接送顯然是不對(duì)的。

　　據(jù)了解，在德國(guó)，有相當(dāng)數(shù)量的公車(chē)是租賃的，聯(lián)邦政府只為聯(lián)邦級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)人和各部部長(zhǎng)、國(guó)務(wù)秘書(shū)配備公務(wù)用專(zhuān)車(chē)；在芬蘭，只有總理、外交部長(zhǎng)、內(nèi)務(wù)部長(zhǎng)、國(guó)防部長(zhǎng)4人享受配備固定車(chē)輛和固定駕駛員的待遇；在比利時(shí)，發(fā)放優(yōu)惠補(bǔ)貼鼓勵(lì)私車(chē)公用。

　　北京市政協(xié)委員李少華在2004年市政協(xié)會(huì)議上，遞交了一份關(guān)于公務(wù)車(chē)改革的提案，其中提到由于公車(chē)出行成本不用個(gè)人負(fù)擔(dān)，其使用率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于私家車(chē)。僅2004年4月，在北京市行駛的車(chē)輛中，除了出租車(chē)外，公車(chē)與私車(chē)的比例是4：1,占26.7%的公車(chē)卻動(dòng)態(tài)地占有道路資源80%，給道路交通造成了巨大的壓力。

　　本次調(diào)查顯示，93.4%的人確認(rèn)自己周?chē)�有公�?chē)私用現(xiàn)象，其中有67.1%的人表示“很多”。同時(shí)有56.7%的人認(rèn)為，限制公車(chē)私用能緩解交通擁堵問(wèn)題。

　　調(diào)查中，公眾給出了限制公車(chē)私用的建議：加強(qiáng)公務(wù)用車(chē)管理，制定嚴(yán)格審批程序(65.9%)；加大違規(guī)處罰力度(63.4%)；擴(kuò)大監(jiān)督面，進(jìn)行媒體、網(wǎng)絡(luò)等曝光(57.5%)；削減公車(chē)數(shù)量限制公車(chē)用油(54.2%)；成立督察小組，開(kāi)展長(zhǎng)期和不定期檢查(44.7%)，采用GPS定位系統(tǒng)等技術(shù)性監(jiān)督(42.4%)；實(shí)行公務(wù)用車(chē)社會(huì)化(34.7%)。

　　毛壽龍認(rèn)為，這些措施都不能從根本上解決公車(chē)私用的問(wèn)題。限制公車(chē)用油，可能會(huì)導(dǎo)致有些單位添置公車(chē)，就像當(dāng)初單雙號(hào)限行時(shí)有些單位就為領(lǐng)導(dǎo)配備兩輛公車(chē)。而采用技術(shù)性監(jiān)督，成立督查小組等措施，更會(huì)造成管理成本提升。

　　“要杜絕公車(chē)私用，可以學(xué)習(xí)西方發(fā)達(dá)國(guó)家，將公車(chē)待遇轉(zhuǎn)變成個(gè)人收入，這樣坐公交車(chē)、騎自行車(chē)或者開(kāi)車(chē)上下班就成為公務(wù)人員自己的選擇。”毛壽龍說(shuō)，如果一時(shí)做不到，那么現(xiàn)在在公車(chē)使用上應(yīng)該更加公開(kāi)透明，包括每個(gè)單位到底有多少公車(chē)、哪些工作人員有公車(chē)、每個(gè)公車(chē)每個(gè)月的開(kāi)支狀況等。 （記者 王聰聰 實(shí)習(xí)生 李穎 劉躍）

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