嚴(yán)查違紀(jì)違法 推動公開透明

　　規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易護(hù)航鄉(xiāng)村振興

　　“村里的集體果園承包給了誰、工程項(xiàng)目由誰建、村里的資金用在了什么地方……”近日，在四川省成都市紀(jì)委監(jiān)委召開的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場會上，與會人員圍繞農(nóng)村“三資”熱點(diǎn)話題進(jìn)行發(fā)言交流，研討如何進(jìn)一步做深做實(shí)基層產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)督工作。

　　農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源歷來備受群眾關(guān)注。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會高速發(fā)展，農(nóng)村集體“三資”體量逐步增大，成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。但在一些地方，集體“三資”領(lǐng)域成為基層干部違紀(jì)違法問題的易發(fā)多發(fā)地帶，特別是發(fā)生在集體資產(chǎn)資源交易中的不正之風(fēng)和腐敗問題，嚴(yán)重侵蝕公共利益，群眾深惡痛絕，必須下大力氣整治。

　　“從查處情況來看，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中的違紀(jì)違法問題往往集中發(fā)生在項(xiàng)目承建、資金管理等環(huán)節(jié)，我們前不久查辦的萬安街道韓婆嶺村黨總支原書記李志勇就是典型。”四川省天府新區(qū)紀(jì)工委監(jiān)察工委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，韓婆嶺村以集體名義成立投資管理公司，全權(quán)負(fù)責(zé)對外招商、資金使用管理、集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)等事務(wù)。作為公司的法定代表人，李志勇不僅利用職權(quán)幫助企業(yè)老板拿項(xiàng)目、搞協(xié)調(diào)，先后收受財(cái)物279萬余元，還違規(guī)挪用公司資金用于個(gè)人理財(cái)，累計(jì)獲利17萬余元用于個(gè)人開支。

　　在成都崇州市隆興鎮(zhèn)高塔村，村黨支部原書記徐光興等人在未召開群眾或群眾代表大會討論決議的情況下，擅自將村集體資產(chǎn)以村委會名義對外出租，合同租賃期為2007年1月至2037年1月，租金每年5000元。但直至2022年，在長達(dá)15年時(shí)間內(nèi)，村委會未收到任何租金，集體資產(chǎn)受到嚴(yán)重?fù)p失。

　　據(jù)介紹，2022年，成都市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域違紀(jì)違法問題68件94人。針對暴露的問題，由市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室牽頭成立7個(gè)監(jiān)督調(diào)研組，深入各地一線展開調(diào)研，對共性原因等進(jìn)行分析研判。

　　“調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有的基層村社干部簡單認(rèn)為‘不往兜里塞就沒問題’，對自身職責(zé)不清、責(zé)任不明，導(dǎo)致集體‘三資’使用不規(guī)范、管理寬松軟。更有甚者，將公權(quán)力當(dāng)做謀取私利的工具，在集體‘三資’交易處置中‘吃拿卡要’‘低價(jià)交易’等，造成集體資產(chǎn)資源流失。”成都市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任陳洪告訴記者。

　　另一方面，受交易平臺限制、信息不匹配等因素影響，當(dāng)前農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易規(guī)范化、透明化不夠，不僅為權(quán)力尋租提供了可乘之機(jī)，在一定程度上也影響著產(chǎn)權(quán)交易質(zhì)量。“比如，有的村社在發(fā)布交易公告時(shí)，僅在村委會門口張貼公告，導(dǎo)致農(nóng)村資源走不出去、優(yōu)質(zhì)企業(yè)引不進(jìn)來，最終成了‘手捧金碗當(dāng)乞丐’，農(nóng)村發(fā)展一直打不開局面。”陳洪說。

　　為推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易規(guī)范化建設(shè)，成都市開展“應(yīng)進(jìn)必進(jìn) 陽光交易”專項(xiàng)行動。該市紀(jì)委監(jiān)委立足職能職責(zé)，認(rèn)真發(fā)揮監(jiān)督作用，督促農(nóng)業(yè)農(nóng)村、規(guī)劃和自然資源、水務(wù)等職能部門和鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))認(rèn)真履行主體責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易規(guī)范化建設(shè)各項(xiàng)工作，堅(jiān)決杜絕不作為、慢作為、亂作為及等待觀望等問題。

　　同時(shí)，針對交易規(guī)范透明度不足問題，成都市紀(jì)委監(jiān)委指導(dǎo)成都農(nóng)交所設(shè)立交易服務(wù)體系建設(shè)、“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”目錄清單政策、黨風(fēng)廉政(三資)綜合動態(tài)檢測系統(tǒng)暨促交能級建設(shè)等三個(gè)工作組，推動企業(yè)與涉農(nóng)資源資金部門數(shù)據(jù)融合共享、交易動態(tài)監(jiān)管，分類同步推進(jìn)平臺建設(shè)。該市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)利用大數(shù)據(jù)監(jiān)督等方式，借助行業(yè)部門“三資”數(shù)據(jù)及農(nóng)交所“三資”陽光交易數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)違規(guī)交易問題線索。

　　監(jiān)督護(hù)航下，成都市持續(xù)推動線上平臺“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，“陽光交易”規(guī)范透明。自2022年6月以來，全市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)共掛網(wǎng)公告信息5032宗，促成交易3241宗，累計(jì)成交金額已超104億元，個(gè)別項(xiàng)目較上輪流轉(zhuǎn)單價(jià)增幅超400%。

　　“推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易規(guī)范化建設(shè)，是貫徹落實(shí)黨的二十大精神的具體舉措，是推動鄉(xiāng)村振興的重要抓手。”成都市委常委，市紀(jì)委書記、監(jiān)委主任劉光輝說，將堅(jiān)持以全周期理念開展全過程監(jiān)督，通過黨風(fēng)廉政綜合動態(tài)檢測系統(tǒng)，對交易項(xiàng)目實(shí)施“事前”報(bào)備審核；發(fā)動基層監(jiān)督力量，圍繞項(xiàng)目交易議決、交易過程等開展“事中”貼身監(jiān)督；深化“紀(jì)巡審”聯(lián)動，針對項(xiàng)目供后合同履約、用地、建設(shè)、經(jīng)營等情況，強(qiáng)化“事后”跟蹤和監(jiān)測，不斷強(qiáng)化對農(nóng)村集體“三資”管理監(jiān)督，為鄉(xiāng)村振興保駕護(hù)航。(中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào) 記者 陳昊)