抓住機(jī)遇 推動發(fā)展

　　我國智慧城市建設(shè)起步早、見效快，在信息采集、網(wǎng)絡(luò)傳輸、信息處理、信息開發(fā)應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)信息安全等網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)領(lǐng)域形成了系列成果，涌現(xiàn)了一批競爭力較強(qiáng)的領(lǐng)軍企業(yè)，極大縮小了與世界先進(jìn)水平的差距，其中一些技術(shù)處于國際領(lǐng)先水平。在筆者所調(diào)研的30多個省會及以上城市中，大多已經(jīng)完成了智慧城市建設(shè)第一、二階段的任務(wù)，即數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化任務(wù)，部分城市已向智能化、智慧化階段邁進(jìn)。但也存在以下問題：一是重視概念炒作、輕視理念更新。盡管智慧城市概念已為社會各界所熱議，各地政府報告中幾乎都能見到建設(shè)智慧城市的提法，但其中關(guān)于智慧城市建設(shè)的理念陳舊、內(nèi)涵模糊。人們往往把智慧城市建設(shè)等同于城市信息化。二是重視硬件投入、輕視應(yīng)用開發(fā)。各地通常將智慧城市建設(shè)等同于建網(wǎng)絡(luò)、裝探頭，或者熱衷于建云存儲和云計算中心。對如何有步驟地推進(jìn)應(yīng)用軟件開發(fā)則重視不夠，投入不足。三是重視數(shù)據(jù)采集、輕視平臺建設(shè)。各個部門往往各自為政，數(shù)據(jù)共享平臺建設(shè)舉步維艱。四是重視技術(shù)研發(fā)、輕視人文內(nèi)涵。智慧城市離不開新一代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)支撐。在智慧城市建設(shè)初級階段，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須先行。然而，智慧城市的本質(zhì)是人的智慧驅(qū)動城市發(fā)展。如果離開藝術(shù)和人文社會科學(xué)的內(nèi)涵，單純走技術(shù)至上的路線，必將舍本逐末。五是重視政府主導(dǎo)、輕視市場力量。智慧城市建設(shè)是龐大的系統(tǒng)工程，具有提供公共物品和提供私人物品的雙重屬性。在初期政府引導(dǎo)十分必要，但政府不可能始終大包大攬。要根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目屬性實(shí)行多元化融資、多元化主體參與。政府應(yīng)負(fù)責(zé)頂層設(shè)計、規(guī)則制定和非市場領(lǐng)域的項(xiàng)目建設(shè)，盈利項(xiàng)目可由企業(yè)參與建設(shè)，采取社會投資等模式，確保智慧城市建設(shè)的可持續(xù)性。六是重視項(xiàng)目建設(shè)、輕視頂層設(shè)計。各地智慧城市建設(shè)往往缺少頂層設(shè)計，熱衷于單個項(xiàng)目建設(shè)，導(dǎo)致項(xiàng)目之間缺乏有機(jī)聯(lián)系，違背了智慧城市的有機(jī)性規(guī)律，出現(xiàn)碎片化傾向，降低了智慧城市建設(shè)的效率和效益。

　　展望我國智慧城市建設(shè)，可謂機(jī)遇難得、挑戰(zhàn)空前。從機(jī)遇方面來看，一是高科技興起、文化復(fù)興與城鎮(zhèn)化結(jié)合的機(jī)遇。我國目前恰好處于城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)階段，新一代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的崛起，使我們有可能走新型城鎮(zhèn)化道路，建設(shè)綠色智慧城市，推動綠色智慧建筑和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展智慧公共服務(wù)和智慧產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)綠色智慧發(fā)展。二是智慧驅(qū)動發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級同步的機(jī)遇。現(xiàn)階段我國正處于全面建成小康社會和邁向現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)型時期，人們的需求正在由衣食住行的物質(zhì)硬消費(fèi)為主轉(zhuǎn)向?qū)W文娛游康的精神軟消費(fèi)為主，由注重商品的數(shù)量消費(fèi)為主轉(zhuǎn)向注重商品的質(zhì)量消費(fèi)為主，而智慧城市的建設(shè)恰好滿足了這種轉(zhuǎn)型升級的需要。從挑戰(zhàn)方面來看，一是技術(shù)層面上，建立城市感知體系、建設(shè)數(shù)據(jù)共享平臺、構(gòu)建應(yīng)用體系和保障信息安全，均面臨一定挑戰(zhàn)。二是社會層面上，在智慧城市便捷性與公民信息私密性、人工智能技術(shù)應(yīng)用與社會倫理道德、網(wǎng)絡(luò)硬件設(shè)施與智慧城市人文內(nèi)涵的有機(jī)結(jié)合等方面，均存在一系列挑戰(zhàn)。如果我們能夠抓住難得機(jī)遇、有效應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，必將為人文社會科學(xué)繁榮、人類社會發(fā)展迎來前所未有的新氣象，從而步入永續(xù)發(fā)展的嶄新社會階段。

　　（作者系中國社會科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所研究員、中國社會科學(xué)院城市信息集成與動態(tài)模擬實(shí)驗(yàn)室主任）