北京未來的副中心應當沒有城市病

　　昨天下午，十二屆全國人大五次會議北京團第三次全體會議開放團組審議結(jié)束后，北京市委副書記、市長蔡奇等10位代表舉行記者會，接受中外記者采訪。蔡奇就社會高度關(guān)注的北京城市規(guī)劃建設、城市副中心建設、霧霾治理三個問題作答。蔡奇表示，北京正在對現(xiàn)有城市總體規(guī)劃文本進行修改完善，要處理好副中心和廊坊北三縣地區(qū)的關(guān)系，市郊鐵路今年通車后從北京站到通州約20分鐘，對于治理霧霾，“既不回避問題，也不過度承諾”

　　將編制新一版城市總體規(guī)劃

　　這是北京市市長蔡奇首次在全國人大北京團開放日記者會回答記者提問，吸引了境內(nèi)外76家媒體、107位記者的高度關(guān)注。

　　蔡奇說，“建設一個什么樣的首都”，就是要建設一個偉大社會主義祖國的首都，一個邁向中華民族偉大復興的大國首都�！霸鯓咏ㄔO首都”，就是要跳出北京看北京，在京津冀協(xié)同發(fā)展中抓住疏解北京非首都功能這個牛鼻子，優(yōu)化提升首都核心功能，提升城市發(fā)展水平，建設國際一流的和諧宜居之都。

　　蔡奇介紹，現(xiàn)階段，首都發(fā)展面臨的人口資源環(huán)境矛盾十分突出。水資源短缺，人口也接近“天花板”，核心區(qū)人口密度超過2.3萬人/平方公里，破解人口資源環(huán)境矛盾就要抓住疏解北京非首都功能這個牛鼻子，而且要著眼于京津冀更大空間來疏解功能謀發(fā)展。

　　蔡奇說，當前一項迫切任務就是編制新一版城市總體規(guī)劃。這是新中國成立以來的第七次，“我們邀請國內(nèi)權(quán)威專家領(lǐng)銜，并集中各方智慧，開展了重點專題研究，已取得了初步成果”。北京正在抓緊對現(xiàn)有規(guī)劃文本進行修改完善。在空間布局上，對接京津冀協(xié)同發(fā)展和城市副中心建設，形成功能清晰、分工合理、主副結(jié)合的城市空間格局；在要素配置上，壓縮生產(chǎn)空間規(guī)模，適當提高居住用地及配套用地比重，大幅度擴大綠色生態(tài)空間。

　　蔡奇說，北京規(guī)劃建設將以人口“天花板”、生態(tài)紅線和城市開發(fā)邊界為硬約束。人口“天花板”，就是北京市常住人口到2020年要控制在2300萬人�！吧鷳B(tài)紅線”，就是生態(tài)紅線區(qū)面積從現(xiàn)在的73%到2030年達到75%。城市開發(fā)邊界方面，城鄉(xiāng)建設用地現(xiàn)狀為2921平方公里，2020年減量到2800平方公里以內(nèi)，2030年減量到2700平方公里。

　　市郊鐵路通車后20分鐘到通州

　　關(guān)于北京城市副中心建設，蔡奇說，規(guī)劃建設北京城市副中心是千年大計、國家大事。在規(guī)劃方面，去年組織了全球12個頂尖優(yōu)秀設計團隊，近百名規(guī)劃、景觀、交通、生態(tài)等各領(lǐng)域的專家參加，開展了城市副中心城市設計及詳細規(guī)劃工作，目前已經(jīng)形成初步成果。形成“一帶一軸多組團”的空間布局，“一帶”，就是以大運河為骨架形成一條藍綠交織的生態(tài)文明帶，“一軸”，就是沿六環(huán)路形成創(chuàng)新發(fā)展軸，“多組團”，就是依托水網(wǎng)、綠網(wǎng)和路網(wǎng)形成民生共享組團，建設職住平衡、宜居宜業(yè)的城市社區(qū)。

　　規(guī)劃還突出三個方面的城市特色，一是水城共融，將把通州的水系打造成景觀帶，建設一個水城共融的北方水城，二是藍綠交織，三是文化傳承，把副中心建設成為古今同輝的人文城市。

　　蔡奇強調(diào)，要處理好副中心與周邊區(qū)域的關(guān)系，以155平方公里的副中心帶動通州區(qū)全區(qū)發(fā)展，還要處理好副中心與廊坊北三縣地區(qū)的關(guān)系，按照要求實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一管控。

　　蔡奇說，在建設方面，要抓緊推進行政辦公區(qū)建設，年底四大市級機關(guān)和相關(guān)市屬部門將率先啟動搬遷。要開工建設一批交通基礎設施項目，市郊鐵路也要進行節(jié)點改造，今年通車，通車后從北京站到通州約20分鐘。廣渠路東延段等城市快速道路今年也要開工。

　　推動中心城區(qū)教育、醫(yī)療等公共資源向副中心疏解搬遷。人大附中分校等四所學校去年秋季已在副中心招生開學，人民大學通州校區(qū)今年將開工建設。安貞醫(yī)院新院區(qū)建設也將動工。蔡奇說，下一步還將規(guī)劃建設一批公共設施。城市綠心也將啟動建設。未來的副中心，應當是一個沒有城市病的城區(qū)，一個人們向往的地方。

　　治霾既不回避問題也不過度承諾

　　對于治理霧霾，蔡奇回答，近幾年，北京市上下付出艱苦努力，應該說空氣質(zhì)量整體上是在逐步改善。去年全市PM2.5濃度為73微克/立方米，同比下降9.9%，雖然空氣質(zhì)量不斷改善，但是與人民群眾的期待相比，確實還有很大差距。

　　北京將大氣污染防治作為全市工作的重中之重，制定實施了2017年清潔空氣行動計劃，包括6項內(nèi)容：扎實推進“清煤降氮”，燃煤總量由現(xiàn)在的1000萬噸降至700萬噸以內(nèi)等；著力抓好高排放車管控，推動實施六環(huán)路重型柴油車限行，嚴格管控外埠過境高排放重型柴油車，再淘汰老舊機動車30萬輛。在城六區(qū)、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、通州區(qū)劃定低排放區(qū)，不符合國Ⅲ標準的非道路移動機械一律禁止使用；加大工業(yè)治污減排力度，關(guān)停退出500家以上一般制造業(yè)和污染企業(yè)，清退2570家“散亂污”企業(yè)；嚴格控制揚塵污染；實施更加嚴格的督察檢查；強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，努力推進區(qū)域空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

　　蔡奇說，要根本解決霧霾問題，需要一個長期的過程，我們要有耐心和定力，鍥而不舍，久久為功，既不回避問題，也不過度承諾。希望全社會廣泛參與，共同治理。只要我們堅持不懈努力，大氣質(zhì)量會一天天好起來。

　　文/本報記者 李澤偉

　　上海

　　韓正：“共享單車我支持”

　　3月6日下午3點，上海市委書記韓正和上海市長應勇，準時出現(xiàn)在人民大會堂西大廳，參加當天舉行的上海團組全體會議。在聽完10位代表的發(fā)言后，韓正和應勇回答了媒體記者的提問。

　　“我先表明我的態(tài)度”，在現(xiàn)場有記者提出“共享單車”的問題，韓正笑著搓了搓手，說“共享單車我支持”，他表示，對這種創(chuàng)新舉措“非常贊賞”。

　　他介紹了上海共享單車的情況，現(xiàn)在上海共享單車的投放量已經(jīng)超過450萬輛，每天使用的大體超過100萬輛次，“發(fā)展非�？臁�。

　　說到興起，他還提到了上海代表團騎單車的事情。韓正說，上海代表團的很多代表在上海騎共享單車，到北京也騎，北京單車和上海顏色不一樣。他認為，共享單車解決大城市“最后一公里”的問題，一定能很快成為大城市出行的方法，是一種節(jié)能低碳、有利于健康的出行方式。

　　他繼而又提到了共享單車發(fā)展過程中的問題。他認為，政府首先應當支持和擁抱這種創(chuàng)新，“發(fā)展中的問題當然要解決，解決的辦法就是要引導要規(guī)范，運用制度予以規(guī)范，在發(fā)展中規(guī)范，在規(guī)范中發(fā)展。”此外，也要讓每位使用者規(guī)范自己的行為。

　　針對網(wǎng)約車的問題，韓正表態(tài)，上海還要依法依規(guī)管理網(wǎng)約車。

　　上海自貿(mào)區(qū)的建設也是各方關(guān)切焦點。上海市長應勇回應稱，三年多來，上海自貿(mào)區(qū)建設基本實現(xiàn)預期目標和初衷，當前上海市正會同商務部等國家部委，制定下一步深化建設的工作方案。

　　他說，到2020年，要把上海自貿(mào)區(qū)建設成為投資貿(mào)易自由、規(guī)則開放透明、監(jiān)管公平高效、營商環(huán)境便利的國際高標準自由貿(mào)易園區(qū)。

　　在談到下一步的規(guī)劃時，應勇說，將圍繞開放與創(chuàng)新為一體的綜合改革試驗區(qū)、開放型經(jīng)濟體系的風險壓力測試區(qū)、服務“一帶一路”市場要素資源配置的功能樞紐以及提升治理能力的政府再造區(qū)等四個方面，進一步試點，力爭取得更多可復制、可推廣的制度創(chuàng)新成果，進一步彰顯全面深化改革和擴大開放的試驗田作用。

　　上海還將重點加強與上海國際金融中心建設的聯(lián)動，加強與具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設的聯(lián)動，加強與浦東新區(qū)作為一級地方政府探索開放型經(jīng)濟新體制、打造提升政府治理能力再造區(qū)的聯(lián)動。

　　“目前相關(guān)方案已經(jīng)上報國務院�！睉�勇說。

　　文/本報記者 孟亞旭

　　廣東

　　胡春華：廣東到了“先富幫后富”的時候

　　在3月6日上午舉行的廣東代表團開放日上，代表們審議政府工作報告時，幾乎將關(guān)鍵詞鎖定在經(jīng)濟與改革上。而廣東省委書記胡春華唯一一次回答提問卻講的是廣東的“問題”。

　　媒體的第一個問題還是拋給了胡春華，問的是廣東“協(xié)調(diào)發(fā)展”怎么實現(xiàn)，怎么改變“深圳的人均GDP是梅州的7倍”的現(xiàn)狀。胡春華接過話頭，仔細剖析了廣東發(fā)展存在的“問題”。

　　他說，總體來看，廣東已經(jīng)過了讓一部分地區(qū)、一部分人先富的階段，到了先富幫后富，實現(xiàn)共同富裕的階段。下一階段在工作中要始終注重解決“協(xié)調(diào)發(fā)展”問題。

　　“我曾經(jīng)去過一個有150萬人口的縣，縣人民醫(yī)院只有1000多張床位，雖然醫(yī)院在進行擴建項目，但這和當?shù)厝丝谙啾龋�還是遠遠不夠�！焙�春華說，廣東省決定投入500億元給人口多、欠發(fā)達的偏遠地區(qū)，建立第二人民醫(yī)院、第三人民醫(yī)院，初步規(guī)劃是建45所，今年全部開工建設。

　　對于解決區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的問題，胡春華說，廣東目前在做的，首先是加強粵東西北和珠三角之間的交通連接建設，包括高速公路、高速鐵路、機場建設等。

　　胡春華說，廣東還在推動珠三角和粵東西北實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)共建，把珠三角先進的生產(chǎn)力引到粵東西北去。他舉例說，深圳和河源正在合建中興通訊生產(chǎn)線，深圳和汕尾在建設比亞迪生產(chǎn)線。這就確保從珠三角轉(zhuǎn)移到粵東西北的一定是先進的生產(chǎn)力，而非落后、過剩的生產(chǎn)力。

　　按照廣東的標準，2016年統(tǒng)計有173萬相對貧困人口，通過努力，去年解決了57萬。“我們希望把這100多萬人的脫貧問題扎扎實實解決掉，如期實現(xiàn)共同富裕。”胡春華說，廣東還從實際出發(fā)，選擇2277個比較貧困的村，將其納入新農(nóng)村示范村建設，通過示范村建設，讓它們達到中等收入水平。

　　廣東省省長馬興瑞在記者提問環(huán)節(jié)表示，香港回歸后二十年來粵港澳合作在平臺建設、制度建設、基礎設施和經(jīng)貿(mào)往來方面都取得很大成果。

　　他主要談及了粵港澳合作的進展。記者將問題拋給馬興瑞，他在回答前表示，這一問題應由更為“資深”的省委書記胡春華和前任省長作答。

　　馬興瑞介紹到，粵港合作已經(jīng)在制度性安排上取得了重大進展，合作平臺層面也取得重大突破。在基礎設施建設方面，“港珠澳大橋”“廣深港客�！钡榷际呛芎玫睦�子。

　　文/本報記者 岳菲菲

　　重慶

　　孫政才：長江流域不能發(fā)生大的環(huán)保事件

　　昨日下午3點，重慶代表團向媒體開放。面對到場記者，重慶市委書記孫政才坦言，在重慶建設生態(tài)屏障的過程中自己的三條底線，其中涉及了水質(zhì)、空氣等多個方面。

　　在昨天下午的開放日上，孫政才表示，筑牢長江上游的重要生態(tài)屏障、確保三峽庫區(qū)的生態(tài)安全，對于重慶來說是一項重大任務，也是歷史性的責任。

　　孫政才表示，重慶也在努力堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，通過規(guī)劃的引領(lǐng)和政策的約束，努力建成美麗的山水城市。說罷，他抬頭看向到場的記者，“我可以跟記者朋友們講，在生態(tài)保護、在筑牢長江上游重要生態(tài)屏障這個問題上，我的腦子里始終有三條底線�！�

　　孫政才所說的第一條底線關(guān)于水質(zhì)，他希望整個長江在流出重慶市時，水質(zhì)要等于或優(yōu)于流入時的水質(zhì)。第二條底線則關(guān)于空氣，希望重慶主城區(qū)的空氣質(zhì)量、優(yōu)良天數(shù)要越來越好，爭取穩(wěn)定在每年300天以上。而最后一條底線，則是長江流域不能發(fā)生大的環(huán)保事件。

　　據(jù)孫政才透露，去年長江、烏江和嘉陵江整體的水質(zhì)可以達到優(yōu)，而全年大氣優(yōu)良天數(shù)也達到300天以上。但他也坦言，估計達到300天以上的水平之后，“再爬坡就要付出很大的努力”。

　　在開放日上，重慶市長張國清也被提問了關(guān)于重慶經(jīng)濟是否過度依賴投資的問題。全國人大代表、重慶市市長張國清在回答該問題時表示，投資是重慶經(jīng)濟增長的主要動力之一，但未對投資產(chǎn)生過度依賴。

　　張國清表示，和大多數(shù)兄弟省區(qū)一樣，投資是重慶經(jīng)濟增長的主要動力之一，但完全沒有對投資產(chǎn)生過度依賴。張國清說，重慶投資占GDP的比重在中西部20多個省區(qū)市里排16位，是比較低的。

　　同時，張國清表示，投資對重慶經(jīng)濟形勢的增長貢獻大致是在51%左右。“如實報告這個數(shù)字，有時多那么個點，有時少那么個點，這幾年是穩(wěn)定的�！�

　　文/本報記者 劉汨