【十八屆六中全會(huì)系列解讀】

　　作者：中央黨校黨建部教授、博導(dǎo)劉玉瑛

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央高度重視黨的自身建設(shè)，明確提出黨要管黨、從嚴(yán)治黨。2012年11月15日，在黨的第十八屆中央委員會(huì)第一次全體會(huì)議上當(dāng)選的中共中央總書記習(xí)近平和中共中央政治局常委們與中外記者見面。在見面會(huì)上，習(xí)近平總書記鏗鏘有力地提出：“打鐵還需自身硬，我們的責(zé)任就是同全黨同志一道，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，切實(shí)解決自身存在的突出問題，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，使我們黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。”此后，黨中央堅(jiān)持把從嚴(yán)治黨擺在突出位置，作出了一系列重大部署。

　　第一，制定實(shí)施八項(xiàng)規(guī)定，整頓全黨同志的作風(fēng)。2012年12月4日，中共中央政治局召開會(huì)議，審議并通過了中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定。八項(xiàng)規(guī)定是新一屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的切入口和動(dòng)員令。如今八項(xiàng)規(guī)定精神已經(jīng)深入人心，成為黨的作風(fēng)建設(shè)的代名詞。

　　第二，開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，集中解決黨內(nèi)存在的四風(fēng)問題。2013年4月19日，中共中央政治局召開會(huì)議，決定從下半年開始，用一年左右的時(shí)間，在全黨自上而下分批開展以“為民務(wù)實(shí)清廉”為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的開展，不僅使廣大黨員、黨員干部受到了馬克思主義群眾觀的深刻教育，貫徹黨的群眾路線的自覺性和堅(jiān)定性明顯增強(qiáng)，而且形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)得到有力整治，群眾反映強(qiáng)烈的突出問題得到了有效解決。

　　第三，全面從嚴(yán)治黨，黨的建設(shè)全面從嚴(yán)。2014年12月13日，習(xí)近平總書記在江蘇調(diào)研時(shí)指出，要協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、全面從嚴(yán)治黨，推動(dòng)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺階。全面從嚴(yán)治黨，是黨的建設(shè)的新常態(tài)，是從嚴(yán)治黨的新要求。全面從嚴(yán)治黨的“全面”，涵蓋了黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域，對于解決當(dāng)前黨的建設(shè)面臨的一系列現(xiàn)實(shí)問題，特別是對于完成“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，實(shí)現(xiàn)黨在新時(shí)期的奮斗目標(biāo)具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

　　第四，深入推進(jìn)“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，提振了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的精氣神。2014年3月9日，習(xí)近平總書記參加十二屆全國人大二次會(huì)議安徽代表團(tuán)的審議時(shí)要求“各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要樹立和發(fā)揚(yáng)好的作風(fēng)，既嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，又謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)。 ”2015年4月19日中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于在縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育方案》。“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育是黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的延展深化，是加強(qiáng)黨的思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的重要舉措。“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育提振了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的精氣神，激發(fā)了社會(huì)正能量，促進(jìn)了黨風(fēng)政風(fēng)的持續(xù)轉(zhuǎn)變，帶動(dòng)了社風(fēng)民風(fēng)的不斷向好。

　　第五，開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，強(qiáng)化全黨同志的黨員意識。2016年2月28日中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于在全體黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育方案》并發(fā)出通知，通知指出，開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育(以下簡稱“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育)，是落實(shí)黨章關(guān)于加強(qiáng)黨員教育管理要求、面向全體黨員深化黨內(nèi)教育的重要實(shí)踐，是推動(dòng)黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸的重要舉措。“兩學(xué)一做”是黨內(nèi)教育的繼續(xù)深化，是對黨員進(jìn)行常態(tài)化教育的重要舉措。“兩學(xué)一做”的開展，強(qiáng)化了全黨同志的黨員意識，增強(qiáng)了全體黨員的政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，黨員對黨的忠誠度大為提高，全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識得到進(jìn)一步強(qiáng)化。

　　第六，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要制度創(chuàng)新，用制度固化全面從嚴(yán)治黨的成果。黨的十八大以來，我黨不僅進(jìn)行了全面從嚴(yán)治黨，而且還推進(jìn)了全面從嚴(yán)治黨的重要制度創(chuàng)新，用制度來固化全面從嚴(yán)治黨的成果。2015年10月中共中央修訂印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡稱《紀(jì)律處分條例》），《紀(jì)律處分條例》以《黨章》為根本遵循，將黨的十八大以來落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、反對“四風(fēng)”等方面的要求，轉(zhuǎn)化為紀(jì)律條文；2016年7月，中共中央又印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》（以下簡稱《問責(zé)條例》），《問責(zé)條例》是我黨第一部關(guān)于問責(zé)工作的基礎(chǔ)性黨內(nèi)法規(guī)，是全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨重要的制度籠子，是黨中央全面從嚴(yán)治黨的又一重要制度創(chuàng)新。

　　總而言之，黨的十八大以來，全面從嚴(yán)治黨取得了巨大的成就。黨的先進(jìn)性和純潔性更為增強(qiáng)，黨群干群關(guān)系更進(jìn)一步密切，黨的執(zhí)政地位更進(jìn)一步鞏固。2016年10月24日至27日黨的十八屆六中全會(huì)在北京召開，這次會(huì)議將研究全面從嚴(yán)治黨的重大問題。這次大會(huì)的召開，對于增強(qiáng)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，對于提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，對于增強(qiáng)黨的拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，對于維護(hù)黨中央的權(quán)威、保證黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、保持黨的先進(jìn)性和純潔性，努力在全黨形成又有集中又有民主、又有紀(jì)律又有自由、又有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢生動(dòng)活潑的政治局面將會(huì)具有里程碑的意義。