原標(biāo)題：短期稅收收入“減” 持續(xù)發(fā)展勢(shì)能“增”（聚焦供給側(cè)改革）

　　國(guó)家稅務(wù)總局18日公布的數(shù)據(jù)顯示，今年1—7月?tīng)I(yíng)改增整體減稅共計(jì)2107億元。作為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措之一，營(yíng)改增全面試點(diǎn)以來(lái)，產(chǎn)生了哪些影響？又對(duì)企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)起到了怎樣的作用？

　　減稅明顯

　　稅收增幅呈梯次下降趨勢(shì)

　　據(jù)稅務(wù)總局統(tǒng)計(jì)，5月1日在建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)四大行業(yè)全面實(shí)施營(yíng)改增后，5—7月全國(guó)營(yíng)改增累計(jì)減稅達(dá)1260億元。

　　上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共政策與治理研究院院長(zhǎng)胡怡建表示，考慮到2012年?duì)I改增試點(diǎn)以來(lái)呈現(xiàn)減稅規(guī)模逐月放大、改革效應(yīng)逐步明顯的趨勢(shì)，加上取消和停征的政府性基金、免征的18項(xiàng)政府性收費(fèi)，預(yù)計(jì)今年《政府工作報(bào)告》中“減輕企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)5000多億元”的承諾有望全面實(shí)現(xiàn)。

　　“隨著營(yíng)改增減稅效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，稅收收入短期內(nèi)會(huì)出現(xiàn)下降，但這是用短期稅收收入的‘減’換取經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展勢(shì)能的‘增’。”稅務(wù)總局收入規(guī)劃核算司司長(zhǎng)楊元偉說(shuō)，全面實(shí)施營(yíng)改增以來(lái)，6、7、8三個(gè)月稅收收入增幅呈現(xiàn)梯次下降趨勢(shì)。

　　降本增效

　　抵扣“金鏈條”為企業(yè)添活力

　　由于增值稅具有“環(huán)環(huán)抵扣、增值征稅”優(yōu)勢(shì)，避免了營(yíng)業(yè)稅狀態(tài)下重復(fù)征稅的弊端，成為當(dāng)前降低企業(yè)成本的重要舉措。

　　“營(yíng)改增推開(kāi)3個(gè)月，海底撈餐飲有限公司僅北京地區(qū)就減稅836萬(wàn)元，減稅幅度達(dá)到45%。”海底撈餐飲有限公司稅務(wù)經(jīng)理陳勇說(shuō)。得到減稅實(shí)惠的不只是海底撈這種大型企業(yè)。河北滄州臨港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的張慧蘋(píng)和她的表妹經(jīng)營(yíng)著一家小飯館。營(yíng)改增前，張慧蘋(píng)每月按照5%繳納營(yíng)業(yè)稅1500多元，現(xiàn)在作為小規(guī)模納稅人，按照3%繳納增值稅，每月比以往少繳600多元。

　　“抵扣機(jī)制是增值稅的靈魂。企業(yè)能否建立一個(gè)可以實(shí)現(xiàn)環(huán)環(huán)抵扣的供應(yīng)鏈條至關(guān)重要。”稅務(wù)總局貨物和勞務(wù)稅司司長(zhǎng)楊益民說(shuō)，自全面實(shí)施營(yíng)改增以來(lái)，稅務(wù)部門(mén)著力幫助企業(yè)理順抵扣鏈條，提高上游企業(yè)開(kāi)具發(fā)票能力，降低下游企業(yè)取票難度，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)減稅。

　　“當(dāng)前一些行業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，全面實(shí)施營(yíng)改增減稅降負(fù)有利于給經(jīng)濟(jì)增加動(dòng)力，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必由之路。”國(guó)家行政學(xué)院教授許正中說(shuō)。

　　轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　倒逼企業(yè)向規(guī)范化專(zhuān)業(yè)化發(fā)展

　　山東新泰市建筑安裝工程總公司針對(duì)營(yíng)改增后的變化，成立了專(zhuān)門(mén)的材料物資公司，對(duì)所需建筑材料進(jìn)行統(tǒng)一采購(gòu)，徹底改變以前采購(gòu)中存在的就地取材、個(gè)體供料等問(wèn)題，保證每一筆支出都能獲得增值稅專(zhuān)用發(fā)票，工程質(zhì)量也更有保障。“營(yíng)改增最大的利好，是在幫助企業(yè)減稅之余，促進(jìn)企業(yè)的規(guī)范化管理和轉(zhuǎn)型升級(jí)。”公司總經(jīng)理陳緒功說(shuō)。

　　西南財(cái)經(jīng)大學(xué)教授、西財(cái)智庫(kù)首席研究員湯繼強(qiáng)認(rèn)為，營(yíng)改增打通了連接二、三產(chǎn)業(yè)的增值稅抵扣鏈條，有力推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與制造業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)對(duì)接，為培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能提供了稅制保障。山東省濟(jì)寧市國(guó)稅局局長(zhǎng)許本虎介紹，僅今年5至8月，濟(jì)寧市就新增服務(wù)業(yè)納稅人1791戶(hù)，增加就業(yè)人員9500多人。

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，8月份服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)，比規(guī)模以上工業(yè)增加值增速高了1個(gè)百分點(diǎn)以上，意味著一、二、三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)關(guān)系繼續(xù)向協(xié)調(diào)化方向發(fā)展。（記者 吳秋余）