黨的建設不是為“建設”而“建設”,全面從嚴治黨也不是為治理而治理。黨的建設是為了加強與改善黨的領導,進而推進中國特色社會主義偉大事業(yè)服務的。

　　先進性和純潔性是馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性,我們加強黨的建設,堅持從嚴治黨,就是要同一切弱化先進性、損害純潔性的問題作斗爭,祛病療傷,激濁揚清。全黨要以自我革命的政治勇氣,著力解決黨自身存在的突出問題,經(jīng)受“四大考驗”、克服“四種危險”,確保中國共產(chǎn)黨始終是中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心。

　　把握全面從嚴治黨的深刻內(nèi)涵和方法論意義

　　習近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的講話中指出,“治國必先治黨,治黨務必從嚴。如果管黨不力、治黨不嚴,人民群眾反映強烈的黨內(nèi)突出問題得不到解決,那我們黨遲早會失去執(zhí)政資格,不可避免被歷史淘汰。管黨治黨,必須嚴字當頭,把嚴的要求貫徹全過程,做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴”。我們要充分認識黨要管黨、從嚴治黨的深刻內(nèi)涵和方法論意義。

　　全面從嚴治黨,核心是加強黨的領導

　　黨的建設不是為“建設”而“建設”,全面從嚴治黨也不是為治理而治理。黨的建設是為加強與改善黨的領導,進而推進中國特色社會主義偉大事業(yè)服務的。從嚴治黨是黨的建設的重要內(nèi)容,它首先要體現(xiàn)為黨的中心工作服務,這是黨的建設的基本經(jīng)驗和基本原理。

　　當今中國治理和中國共產(chǎn)黨執(zhí)政所面臨的任務的復雜性和艱巨性世所罕見。世界格局正在深刻調(diào)整,國內(nèi)格局正在深刻變革,前進道路上充滿機遇和挑戰(zhàn)。要在新形勢下走好中國路,辦好中國的事情,關鍵在黨,關鍵在人。黨組織建設是指揮部建設,黨員隊伍建設是先鋒隊建設。習近平總書記指出,面對復雜多變的國際形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務,實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標,實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢,必須堅持黨要管黨、從嚴治黨。在改革與發(fā)展過程中,中國還面臨一些棘手的世界難題,如“中等收入陷阱”等,需要有智慧、有擔當?shù)念I導核心,這事關13億多中國人民的福祉和利益。當下,我們要適應新常態(tài),把握新常態(tài),引領新常態(tài),樹立并踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念,全面完成“十三五”規(guī)劃綱要的任務,必須首先加強黨的自身建設,提高治國理政的素質(zhì)和能力。

　　堅持黨要管黨、全面從嚴治黨,也是全黨經(jīng)受“四大考驗”和化解“四大危險”的迫切需要。習近平總書記在主持中央政治局第十六次集體學習時指出,“深刻認識黨面臨的精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險的尖銳性和嚴峻性,深刻認識增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力的重要性和緊迫性,堅持底線思維,做到居安思危”。鞏固黨長期執(zhí)政的地位,必須永葆黨的先進性和純潔性。先進性和純潔性是馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性,我們加強黨的建設,堅持從嚴治黨,就是要同一切弱化先進性、損害純潔性的問題作斗爭,祛病療傷,激濁揚清。全黨要以自我革命的政治勇氣,著力解決黨自身存在的突出問題,經(jīng)受“四大考驗”、克服“四種危險”,確保中國共產(chǎn)黨始終是中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心。

　　全面從嚴治黨,基礎在“全面”

　　全面從嚴治黨,基礎在“全面”,首先全面從嚴治黨的對象是“全面”的。習近平總書記指出,“全面”就是管全黨、治全黨,面向8800多萬黨員、440多萬個黨組織。十八大以來黨中央部署“群眾路線教育活動”“三嚴三實教育”,鐵腕反腐,狠剎四風,重點都指向領導班子和領導干部,抓住“關鍵少數(shù)”,這是正確的,體現(xiàn)了“重點論”的方法論,但這絕不意味著基層干部、普通黨員不在其中。今年開展的“兩學一做”,就是將管黨治黨從“關鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展,從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸。“全面”還包括黨的建設的各個領域、各個方面、各個部門。黨政機關要從嚴治黨,事業(yè)單位、企業(yè)、學校、軍隊、社區(qū),農(nóng)村的黨組織都毫無例外地要從嚴治黨。

　　其次,“全面”涉及黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設等各個方面。“五大建設”都要體現(xiàn)從嚴治黨。特別是思想建黨和制度治黨的緊密結(jié)合。既要靠教育也要靠制度,一柔一剛,同向發(fā)力。心動決定行動,思想支配行為。如果說制度建設是硬件建設,那么思想建設就是軟件建設。某種意義上說,軟件建設更重要,是基礎性,本源性的問題。要堅持依規(guī)治黨與以德治黨相統(tǒng)一,堅持高標準與守底線相結(jié)合。進一步堅定理想信念,提高黨性覺悟,補好精神上的“鈣”,擰緊世界觀、人生觀、價值觀的總開關,防止“跑冒滴漏”。這體現(xiàn)了“全面”的思想方法和工作方法。

　　全面從嚴治黨,關鍵在“從嚴”

　　全面從嚴治黨,關鍵在“嚴”,就是真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。聚焦習近平總書記黨建思想,集中到一點,重點體現(xiàn)一個“嚴”字。

　　習近平總書記提出,如果管黨不力、治黨不嚴,人民群眾反映強烈的黨內(nèi)突出問題得不到解決,那我們黨遲早會失去執(zhí)政資格,失去“執(zhí)政合法性”,不可避免被歷史淘汰。這決不是危言聳聽。習近平總書記一直強調(diào),管黨治黨不能失之于松,失之于軟,失之于寬。要使管黨治黨真正從寬、松、軟,走向嚴、緊、硬。習近平總書記在中紀委三次會議上說,堅持以零容忍態(tài)度,堅決把黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底。公款一分一厘不能亂花,公權一絲一毫不能私用。要讓每一個干部牢記“手莫伸,伸手必被捉”,要心存敬畏,不要心存僥幸。

　　黨的十八大以來,黨中央堅持有腐必懲、有貪必肅,一大批“老虎”“蒼蠅”被繩之以黨紀國法,使不敢腐的震懾作用充分發(fā)揮,不能腐、不想腐的效應初步顯現(xiàn),反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢正在形成。黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得的重大成效振奮黨心、深得民心,增強了人民群眾對黨的信任和支持,贏得了人民群眾的高度評價。

　　習近平總書記指出,“打鐵還需自身硬”是我們黨的莊嚴承諾,全面從嚴治黨是我們立下的軍令狀。軍令狀是不能改變的。他強調(diào),黨中央堅定不移反對腐敗的決心沒有變,堅決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢頭的目標沒有變。全黨同志對黨中央在反腐敗斗爭上的決心要有足夠自信,對反腐敗斗爭取得的成績要有足夠自信,對反腐敗斗爭帶來的正能量要有足夠自信,對反腐敗斗爭的光明前景要有足夠自信。在從嚴治黨取得顯著成績時,一定要保持清醒頭腦。

　　中央指出,“四風”在面上有所收斂,但并沒有絕跡。黨的十八大之后查處的領導干部,很多在享樂主義和奢靡之風上沒有收手,貪圖享樂,大吃大喝,花天酒地,驕奢淫逸,依然我行我素。有的“四風”問題改頭換面、花樣翻新,出現(xiàn)了各種變異。種種現(xiàn)實表明,全面從嚴治黨任務依然艱巨,必須持續(xù)保持高壓態(tài)勢。我們既要用鐵的紀律整治各種面上的頂風違紀行為,更要睜大火眼金睛,任憑不正之風“七十二變”,也要把它們揪出來,有多少就處理多少。

　　對于反腐敗,要力度不減、節(jié)奏不變,持續(xù)保持遏制腐敗的高壓態(tài)勢。習近平總書記指出,隨著反腐敗斗爭持續(xù)深入,社會上出現(xiàn)了一些值得注意的輿論傾向和氛圍。有幾種論調(diào)還很有些市場,比如,反腐同群眾利益無關,反腐讓干部不作為,反腐影響經(jīng)濟發(fā)展,反腐是權力斗爭,反腐應當緩緩手,等等。對這些模糊認識和錯誤言論,必須加以辨析、引導,駁斥錯誤言論,化解消極情緒,消除偏見誤解,說清楚我們黨反腐敗不是看人下菜的“勢利店”,不是爭權奪利的“紙牌屋”,也不是有頭無尾的“爛尾樓”。

　　全面從嚴治黨,要害在治

　　全面從嚴治黨,“治”就是“治病”。建黨與治黨是辯證統(tǒng)一的關系,既有聯(lián)系也有區(qū)別。建黨是常態(tài)化的任務,“治黨”是指黨組織在某一個時期,某一個節(jié)點上,有什么突出問題就重點治理什么問題。當然治病也可能是隨時隨地都會遇到的事。只要有病就要治療,不僅黨員干部有病要治療,黨本身在某一方面、某一機能上生了病,也要治療。

　　習近平總書記多次強調(diào),要認真醫(yī)治損害黨的先進性和純潔性的病癥,堅決祛除滋生在黨的健康肌體上的毒瘤。他在中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議上說,以猛藥去疴、重典治亂的決心,以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣,堅決把黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底。“有病趕快治,不能養(yǎng)癰遺患”,“治病樹,挖病根”。要治病更要防病,防病治病的根本措施既要建章立制,鐵腕治理,又要加強思想作風建設,剛?cè)嵯酀?相向而行。從各方面把黨建設好,得病的概率就將大大減少了,有病也能痊愈得更快。

　　“治黨”就是從黨中央到省市縣黨委,從中央部委、國家機關部門黨組(黨委)到基層黨支部,都要肩負起主體責任。黨委書記要把抓好黨建當作分內(nèi)之事、必須擔當?shù)穆氊?各級紀委要擔負起監(jiān)督責任,敢于瞪眼黑臉,勇于執(zhí)紀問責。黨風廉政建設主體責任是一個橫向到邊、縱向到底的責任體系。從橫向來看,包括黨委領導班子的集體責任、黨委主要負責人的第一責任、分管領導班子成員的領導責任以及各有關部門的具體責任。從縱向來看,就是下級黨委要向上級黨委負責,一級抓一級、層層抓落實。對執(zhí)行黨的路線方針政策不力,管黨治黨主體責任缺失、監(jiān)督責任缺位、給黨的事業(yè)造成嚴重損害,“四風”和腐敗問題多發(fā)頻發(fā),選人用人失察、任用干部連續(xù)出現(xiàn)問題,巡視整改不落實的,都要嚴肅追究責任。

　　要堅持“一案雙查”,綜合運用批評教育、誡勉談話、通報批評、組織處理、紀律處分等方式,追究主體責任、監(jiān)督責任,追究領導責任、黨組織的責任。追責情況要定期報告,典型問題要公開曝光,使問責形成制度、成為常態(tài)。這些都是治黨的題中之意。

　　總之,我們要認真學習習近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的講話中關于從嚴治黨的重要論述,深刻認識全面從嚴治黨的新常態(tài),管黨治黨的新要求。同時,我們還要把握推進全面從嚴治黨的方法論。在全面從嚴治黨中,一定要處理好重點突破與整體推進的關系,矛盾有主次、任務有輕重,整體推進不是平均用力,也不是單兵突進,必須注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

　　(作者徐仲韜 系中共湖北省委黨校教授)