兩年前，康樂(lè)縣上灣鄉(xiāng)馬巴村貧困發(fā)生率42%，高于全縣11個(gè)百分點(diǎn)，是康樂(lè)縣最貧困的村之一。兩年來(lái)，在精準(zhǔn)扶貧政策扶持下，馬巴村有109戶貧困戶實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困發(fā)生率下降到6.7%，村里的面貌變了，群眾的收入增了，住房、看病、上學(xué)都有了保障。今年3月31日，全國(guó)精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在馬巴村舉行觀摩活動(dòng)。4月1日，全國(guó)精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作座談會(huì)對(duì)馬巴村精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作中的經(jīng)驗(yàn)做法作了重點(diǎn)介紹。

　　短短兩年間，馬巴村緣何發(fā)生如此巨變？答案是：識(shí)貧——真實(shí)準(zhǔn)確，進(jìn)退有據(jù)，讓群眾信服；扶貧——辨癥施治，按方抓藥，把群眾扶起來(lái)；脫貧——產(chǎn)業(yè)支撐，干部引領(lǐng)，帶群眾干起來(lái)。

　　識(shí)貧：真實(shí)準(zhǔn)確進(jìn)退有據(jù)讓群眾信服

　　馬巴村303戶農(nóng)戶中，除極個(gè)別富裕戶以及納入政策兜底的特困戶外，其他家庭情況大體相當(dāng)。從中識(shí)別出精準(zhǔn)扶貧戶，做到讓群眾滿意信服，有一定難度。

　　二社社員尚得俊和張書(shū)俊，同時(shí)提出了申請(qǐng)，所報(bào)情況大體相當(dāng)。駐村幫扶工作隊(duì)隊(duì)員和包村干部多次入戶核查，仔細(xì)比對(duì)收入、住房、財(cái)產(chǎn)等情況，并向左鄰右舍了解核實(shí)，發(fā)現(xiàn)尚得俊兒子尚成生依靠摩托車(chē)修理技術(shù)，一年收入兩三萬(wàn)，最終確定張書(shū)俊為精準(zhǔn)扶貧建檔立卡戶。通過(guò)細(xì)致入微的走訪、核實(shí)、比對(duì)和甄別，馬巴村從160戶提出申請(qǐng)的農(nóng)戶中，最終精準(zhǔn)識(shí)別出貧困戶130戶。

　　為把貧困對(duì)象定得更準(zhǔn)，馬巴村先后開(kāi)展了兩次“回頭看”，重點(diǎn)對(duì)建檔立卡戶有無(wú)財(cái)政供養(yǎng)人員、有無(wú)經(jīng)商辦企業(yè)、有無(wú)私家車(chē)、有無(wú)購(gòu)買(mǎi)商品房等情況逐項(xiàng)進(jìn)行清查和復(fù)查。查漏糾錯(cuò)，對(duì)收入已超過(guò)貧困線標(biāo)準(zhǔn)的3戶及時(shí)退出，核實(shí)注銷(xiāo)了2戶錯(cuò)登戶，補(bǔ)登了2戶返貧戶。馬巴村沒(méi)有一例因精準(zhǔn)扶貧對(duì)象識(shí)別不準(zhǔn)而引發(fā)的矛盾糾紛和上訪事件。

　　扶貧：辨證施治按方抓藥把群眾扶起來(lái)

　　馬巴村基礎(chǔ)設(shè)施落后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，村民大多文化程度低，增收渠道窄，務(wù)工收入低。駐村幫扶工作隊(duì)和村“兩委”切準(zhǔn)貧困的“病根”，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧到村項(xiàng)目，新建2座便民橋，硬化道路5.5公里，村社道路全部實(shí)現(xiàn)硬化。新建標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園和村小學(xué)，解決了孩子們就近上學(xué)的問(wèn)題。修建村級(jí)活動(dòng)中心、村文化廣場(chǎng)，改造61戶貧困群眾的住房。

　　馬巴村群眾素有勤儉持家的傳統(tǒng)，對(duì)國(guó)家投入的扶貧資金更是十分珍惜，一分一厘都用到了刀刃上。村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所雖然投資不多，建設(shè)規(guī)模也不大，但物盡其用，黨員活動(dòng)、村民議事、為民服務(wù)、教育培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂(lè)“六位一體”要素齊全。村民萬(wàn)俊民受益危房改造項(xiàng)目，修建了磚木結(jié)構(gòu)的3間瓦房，并自己投工投勞對(duì)舊圈舍進(jìn)行了修繕，不僅解決了住房問(wèn)題，又兼顧了產(chǎn)業(yè)致富。

　　馬巴村各家各戶的情況不盡相同，致貧原因也是多種多樣。駐村幫扶工作隊(duì)和鄉(xiāng)村干部緊盯建檔立卡貧困戶找“病因”，對(duì)91戶缺資金、19戶缺技術(shù)、7戶缺勞力、13戶因病致貧戶，分門(mén)別類(lèi)開(kāi)出了“藥方”。

　　五社貧困戶韓得紅長(zhǎng)年患有慢性支氣管哮喘，妻子蘇廣春患有肺心病，家庭收入主要靠?jī)鹤禹n海華外出打工，因無(wú)一技之長(zhǎng)，務(wù)工收入低。包村干部為他家量身訂做了脫貧措施：納入低保；在新農(nóng)合住院報(bào)銷(xiāo)的基礎(chǔ)上，辦理慢性病卡，解決“經(jīng)常看病，無(wú)處報(bào)銷(xiāo)”的難題；送韓海華參加技能培訓(xùn)，提高打工收入；落實(shí)4萬(wàn)元精準(zhǔn)扶貧貸款，讓老兩口在家搞養(yǎng)殖。

　　就這樣，馬巴村針對(duì)因病致貧戶，推進(jìn)健康扶貧工程，農(nóng)村合作醫(yī)療、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、慢病卡應(yīng)保盡保、應(yīng)報(bào)盡報(bào)；針對(duì)缺技術(shù)戶，加強(qiáng)實(shí)用技能和種養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)，共培訓(xùn)挖掘機(jī)、裝機(jī)35名，電焊9名，新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)200人，實(shí)現(xiàn)有需求的勞動(dòng)力技能培訓(xùn)全覆蓋，輸轉(zhuǎn)勞務(wù)256人次，創(chuàng)收179.2萬(wàn)元；針對(duì)缺資金戶，審核發(fā)放精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款520萬(wàn)元，扶持新修養(yǎng)殖暖棚35座，累計(jì)建成養(yǎng)殖暖棚65座。

　　脫貧：產(chǎn)業(yè)支撐干部引領(lǐng)帶群眾干起來(lái)

　　馬巴村地處陰濕山區(qū)，水土資源適宜，種植業(yè)有基礎(chǔ)、有潛力。以育苗和當(dāng)歸為主的種植業(yè)，隨之被確定為全村著力培育的富民產(chǎn)業(yè)。

　　駐村幫扶工作隊(duì)和村“兩委”廣泛發(fā)動(dòng)群眾，組建健民園林股份有限公司，吸納61戶村民入股，投入資金300萬(wàn)元，栽植云杉、速生柳、祁連圓柏等各類(lèi)苗木2100畝54萬(wàn)株。成立育苗、當(dāng)歸種植2個(gè)專業(yè)合作社，吸納150多戶社員，發(fā)展云杉育苗50畝，種植當(dāng)歸250畝。為解決資金短缺的問(wèn)題，村里還辦起產(chǎn)業(yè)發(fā)展互助社，按照“政府+企業(yè)+社員+其他”的模式，籌集資本金60萬(wàn)元，累計(jì)向社員發(fā)放借款180萬(wàn)元。

　　既發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也發(fā)掘新的產(chǎn)業(yè)。村黨支部書(shū)記蘇育民在一次參加農(nóng)交會(huì)時(shí)，被高原樹(shù)莓吸引了眼球。他盯住不放，跑到青海瑤池樹(shù)莓集團(tuán)公司學(xué)習(xí)取經(jīng)，回來(lái)后帶領(lǐng)村干部種植4畝“試驗(yàn)田”獲得成功，遂成立高原樹(shù)莓種植專業(yè)農(nóng)民合作社，吸納130戶扶貧戶為社員，在全村推廣種植200畝，經(jīng)青海瑤池樹(shù)莓集團(tuán)公司實(shí)地考察，簽訂為期8年的保護(hù)價(jià)收購(gòu)合同。

　　種樹(shù)苗，種當(dāng)歸，種樹(shù)莓，馬巴村特色種植業(yè)的路子越走越寬。