十八大報(bào)告提出“要始終把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國理政各個環(huán)節(jié)”，并對重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革作出的部署。這份充滿改革創(chuàng)新氣息的報(bào)告，字里行間傳遞出諸多改革新指向。

　　行政體制改革：減少領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)　降低行政成本

　　“一個總?cè)丝?3188人的縣，竟然有1正16副縣長”，互聯(lián)網(wǎng)上流傳的一條熱帖曾引發(fā)各方關(guān)注；雖后經(jīng)澄清該縣人民政府實(shí)際占職數(shù)的領(lǐng)導(dǎo)為縣長1名、副縣長9名，屬于在政策規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)范圍內(nèi)配備，但由此引發(fā)的熱議并未結(jié)束。

　　十八大報(bào)告在闡述“深化行政體制改革”時明確要求，嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制，減少領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，降低行政成本。十八大代表、廣東省佛山市順德區(qū)委書記梁維東認(rèn)為，減少領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，不僅能降低行政成本，更能提升行政效率，是政府更好地向服務(wù)型轉(zhuǎn)型的一個現(xiàn)實(shí)要求。“不過，經(jīng)驗(yàn)證明，職數(shù)削減后常常容易‘死灰復(fù)燃’，對此一定要加大檢查和監(jiān)督力度，確保改革效果。”他說。

　　戶籍制度改革：有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化

　　根據(jù)國家人口計(jì)生委統(tǒng)計(jì)，去年我國流動人口總量已接近2.3億。這樣的規(guī)模在世界上相當(dāng)于第五大人口國，僅次于擁有2.4億人口的印尼。流動人口的平均年齡只有28歲，“80后”新生代農(nóng)民工已占勞動年齡流動人口的近一半。讓農(nóng)民工真正轉(zhuǎn)移成市民，不僅關(guān)乎我國城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化的未來，也是實(shí)現(xiàn)公平正義和維護(hù)社會穩(wěn)定的需要。