從委任到聘任，嘗試改變終身制

　　深圳公務(wù)員改革能否打破鐵飯碗

　　日前，深圳市人力資源和社會保障局稱，深圳將繼續(xù)擴大聘任制公務(wù)員隊伍規(guī)模，并配合深圳市委組織部落實好黨委、人大、政協(xié)、民主黨派、法院、檢察院和群團機關(guān)新進(jìn)公務(wù)員實施聘任制工作，爭取在兩年內(nèi)使聘任制公務(wù)員占全市公務(wù)員總數(shù)的比例上升到10%以上，總數(shù)增加到4000多人。

　　始于2007年的深圳公務(wù)員聘任制改革試點，已經(jīng)過5年時間。從最開始在專業(yè)技術(shù)人員中實施，到如今推廣到所有新進(jìn)人員，深圳公務(wù)員改革備受關(guān)注。公眾的關(guān)注焦點在于，公務(wù)員聘任制能否打破我國公務(wù)員隊伍所具有的高度“封閉性”，讓其不再“難進(jìn)難出”。聘任制公務(wù)員與傳統(tǒng)意義上的公務(wù)員，即委任制公務(wù)員，主要區(qū)別體現(xiàn)在選拔、考核、晉升、福利待遇等方面。

　　長期研究公務(wù)員制度的北京大學(xué)法學(xué)院教授湛中樂在接受中國青年報記者采訪時表示，2006年開始實施的《公務(wù)員法》對聘任制公務(wù)員的范圍、錄用程序、合同簽訂、協(xié)議工資、爭議解決作出了原則規(guī)定，如何付諸實踐，還需要地方試水者對政策細(xì)節(jié)進(jìn)行大膽嘗試與謹(jǐn)慎設(shè)計。

　　據(jù)了解，深圳市的公務(wù)員聘任制實行合同制。合同期間，享受公務(wù)員編制和相關(guān)福利；合同結(jié)束，將不再享受編制和相關(guān)福利。建立這種體制的目的是在公務(wù)員隊伍中形成“能進(jìn)能出，能上能下”的工作機制。與委任制公務(wù)員的退休待遇不同，聘任制公務(wù)員參加社會基本養(yǎng)老保險，這部分保險的繳納、待遇計發(fā)、接轉(zhuǎn)、管理等完全參照企業(yè)員工的規(guī)定執(zhí)行。同時，政府每月按聘任制公務(wù)員工資的一定比例為其繳存職業(yè)年金。