國務(wù)院新聞辦16日發(fā)表的《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)的新進(jìn)展》白皮書指出，十年來，中國國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，綜合國力不斷增強(qiáng)。在這一進(jìn)程中，國家把扶貧開發(fā)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，制定和實(shí)施有利于農(nóng)村貧困地區(qū)發(fā)展的政策措施，把扶貧投入作為公共財(cái)政預(yù)算安排的優(yōu)先領(lǐng)域，把貧困地區(qū)作為公共財(cái)政支持的重點(diǎn)區(qū)域，不斷加大對(duì)貧困地區(qū)的扶持力度，切實(shí)提高扶貧政策的執(zhí)行力。中國扶貧開發(fā)政策有以下特征：

　　——堅(jiān)持開發(fā)式扶貧和社會(huì)保障相結(jié)合。引導(dǎo)貧困地區(qū)和貧困群眾以市場(chǎng)為導(dǎo)向，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，開發(fā)當(dāng)?shù)刭Y源，發(fā)展商品生產(chǎn)，提高自我積累、自我發(fā)展能力。注重綜合開發(fā)、全面發(fā)展，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。注重可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)資源保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，控制人口過快增長(zhǎng)。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化進(jìn)程，建立健全農(nóng)村最低生活保障制度，逐步提高五保供養(yǎng)水平，不斷完善自然災(zāi)害應(yīng)急救助體系，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度試點(diǎn)，為貧困人口提供基本生存保障。在國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣推進(jìn)扶貧開發(fā)政策與農(nóng)村低保制度銜接試點(diǎn)，努力使各項(xiàng)政策覆蓋所有貧困人口。

　　——堅(jiān)持專項(xiàng)扶貧和行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧相結(jié)合。以貧困人口和貧困地區(qū)為工作對(duì)象，以財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金為主要資源，以實(shí)現(xiàn)貧困人口基本生存和發(fā)展為目標(biāo)，編制專項(xiàng)扶貧開發(fā)規(guī)劃，分年實(shí)施。充分發(fā)揮各行業(yè)部門職責(zé)，將貧困地區(qū)作為本部門本行業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，積極促進(jìn)貧困地區(qū)水利、交通、電力、國土資源、教育、衛(wèi)生、科技、文化、人口和計(jì)劃生育等各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。動(dòng)員和組織社會(huì)各界，通過多種方式支持貧困地區(qū)開發(fā)建設(shè)。黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位定點(diǎn)扶貧，東西扶貧協(xié)作，軍隊(duì)和武警部隊(duì)支援，社會(huì)各界參與，形成有中國特色的社會(huì)扶貧方式，推動(dòng)貧困地區(qū)發(fā)展，增加貧困農(nóng)民收入。

　　——堅(jiān)持外部支持與自力更生相結(jié)合。通過專項(xiàng)扶貧資金、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、部門項(xiàng)目建設(shè)、社會(huì)各界捐助、引進(jìn)利用外資等途徑，不斷加大對(duì)貧困地區(qū)的資金投入。不斷探索參與式整村推進(jìn)、小額信貸、貧困村互助資金等多種扶貧模式。尊重貧困地區(qū)廣大干部群眾在農(nóng)村扶貧開發(fā)中的主體地位，廣泛調(diào)動(dòng)他們的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性。廣大干部群眾自強(qiáng)不息，不等不靠，苦干實(shí)干，積極參與決策、投工投勞，依靠自身力量改變貧困落后面貌。

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[責(zé)任編輯：吳怡]