防斬首 馬英九“御駕親征”搞軍演

　　臺灣《中國時報》5月8日發(fā)表文章《防斬首，馬英九“御駕親征”搞軍演》

　　臺軍4月舉行“漢光演習(xí)”，模擬攻擊軍跳傘著陸，臺軍進(jìn)行反空降作戰(zhàn)。(中央社)

　　據(jù)透露，“國安會”預(yù)定6月進(jìn)行“復(fù)安專案”政軍兵棋推演，馬英九將親自參加。這項(xiàng)由“國安會”主導(dǎo)的政軍兵推，演習(xí)地點(diǎn)在圓山指揮所，演習(xí)目的在于軍事危機(jī)期間確保政軍首長安全、持續(xù)政府核心功能與運(yùn)作、保護(hù)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，并考驗(yàn)部會正副首長的危機(jī)決策能力等。“國安會”已發(fā)函相關(guān)部會于近期參加政軍指揮中心主指揮所與預(yù)備指揮所幕僚講習(xí)。據(jù)透露，這次政軍兵推對外并無代號，“國安會”稱之為“復(fù)安專案”，與“國軍”防衛(wèi)臺海的“固安計劃”，相輔相成。“復(fù)安”也比照“固安”，列為極機(jī)密計劃。

　　據(jù)了解，這是馬英九任內(nèi)第二次參加政軍兵推，上一次是2009年5月下旬。“國安會”主導(dǎo)的政軍兵推，始于陳水扁政府時代，本來是一年一次，代號稱為“玉山”，政黨二次輪替后，馬政府任內(nèi)的第一次政軍兵推，并非延續(xù)扁政府的做法，而是直接與“國軍”漢光演習(xí)合并，并且取消“玉山”的代號，但“復(fù)安專案”經(jīng)修訂后，仍保留延用。今年“國軍”漢光實(shí)兵演習(xí)已結(jié)束，電腦兵推預(yù)訂在7月。

　　據(jù)了解，馬政府第一次政軍兵推系由前“國安會”副秘書長李海東執(zhí)行，這次則由副秘書長葛光越執(zhí)行。一位軍方將領(lǐng)表示，扁時代玉山兵推，由于剛開始建立，算是新手上路，有些兵推的想定劇本，套句前國防部長李杰的說法，“還有改進(jìn)空間”。由于民進(jìn)黨執(zhí)政的兩岸關(guān)系處于對峙狀態(tài)，有關(guān)重大危機(jī)的想定，多與中共對臺進(jìn)行“斬首”軍事行動等相關(guān)。馬政府上任后盡管兩岸關(guān)系改善，前年5月第一次政軍兵推的想定劇本，依然包括大陸經(jīng)濟(jì)衰退造成社會動蕩，轉(zhuǎn)而對臺用武，此外，相關(guān)劇本尚包括民間囤積糧食的取締、央行發(fā)現(xiàn)民眾搶購黃金、銀行擠兌，以及戰(zhàn)爭爆發(fā)后，“共軍”利用飛彈攻擊臺灣的石油、電廠、公路、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施，以及外交部處理撤僑事宜等，借此測試政軍聯(lián)合、危機(jī)應(yīng)變處理能力。

　　“國軍”年年辦漢光演習(xí)，已經(jīng)辦了多年。漢光演習(xí)的想定劇本來自“固安計劃”。1996年，大陸軍演飛彈恫嚇臺灣，李登輝安定人心的“18套劇本”說，劇本全出自“固安”。漢光演習(xí)目的就是要驗(yàn)證“固安”所訂防衛(wèi)臺海計劃的可行性，并針對缺失與敵情最新威脅情勢進(jìn)行修訂。至于“國安會”主導(dǎo)的政軍兵推，扁政府有4次，馬政府也有1次。盡管扁政府稱為“玉山”，馬政府取消了這個代號，但扁政府視政軍兵推是“復(fù)安專案”的一環(huán)，馬政府則是蕭規(guī)曹隨。所謂“復(fù)安專案”，目的在于碰到軍事危機(jī)時確保政軍首長安全、持續(xù)政府核心功能與運(yùn)作、保護(hù)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，以安定人心。然而，已經(jīng)辦了5次的政軍兵推，卻看不到完整處理重大危機(jī)的應(yīng)變劇本，“復(fù)安計劃”相當(dāng)空洞。簡單地說，在文人領(lǐng)軍的精神下，遇到重大危機(jī)，包括軍事威脅與戰(zhàn)爭在內(nèi)，打或不打，決策需要文人決定，“復(fù)安計劃”需做好各套劇本準(zhǔn)備，接下來無論是防衛(wèi)作戰(zhàn)或救災(zāi)，才輪到“固安計劃”上場，怎么打，交給軍人專業(yè)。換言之，復(fù)安是上層決策，固安是下層決策。因此，制定“復(fù)安計劃”的好處在于，面對各種重大危機(jī)時，有套劇本應(yīng)變，并借政軍兵推檢驗(yàn)劇本可行性與缺失改進(jìn)。如今只有下層的“固安計劃”，缺乏上層的“復(fù)安計劃”，“國安會”應(yīng)該加油了。

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