張冠華：大陸發(fā)布26條措施是兩岸一家親理念的重要實踐
中國社會科學院臺灣研究所副所長張冠華日前在香港中評社發(fā)表觀點表示，大陸發(fā)布26條措施，是實踐“兩岸一家親理念”、加快推動臺企、臺胞在大陸同等待遇的重大舉措。不僅優(yōu)先讓臺灣同胞分享大陸發(fā)展機遇，更面向基層民眾，更注重增加臺灣民眾的獲得感。需要指出的是，在當前兩岸關系環(huán)境下，兩岸經(jīng)濟合作制度化停擺，大陸釋出的惠臺措施是單向的，還難以通過兩岸的制度化安排惠及更廣大臺灣企業(yè)和臺灣同胞。讓更多臺胞優(yōu)先分享大陸發(fā)展機遇，需要克服政治障礙，通過深化兩岸經(jīng)濟合作機制，打造兩岸共同市場，推動“新四通”，讓更多島內民眾特別是基層民眾切實分享和平發(fā)展紅利，增強獲得感。
文章內容摘編如下：
大陸發(fā)布26條措施，是貫徹十九大報告對臺方針和習近平總書記2019年1月2日重要講話的重大舉措，對深化兩岸融合發(fā)展、促進兩岸關系和平發(fā)展有重要意義。
26條措施是實踐“兩岸一家親理念”、加快推動臺企、臺胞在大陸同等待遇的重大舉措。十九大報告指出，我們秉持“兩岸一家親”理念，“愿意率先同臺灣同胞分享大陸發(fā)展的機遇”，“逐步為臺灣同胞在大陸學習、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活提供與大陸同胞同等的待遇，增進臺灣同胞福祉”。隨后2018年2月28日，大陸發(fā)布31條惠臺措施，在諸多領域為臺資企業(yè)和臺灣同胞在大陸經(jīng)營和工作、生活提供同等待遇。8月份，大陸又對臺胞發(fā)布居住證政策，極大便利了大陸臺胞，在公共服務等方面進一步為臺胞提供同等待遇。2019年1月2日習近平總書記對臺重要講話，進一步提出深化兩岸融合發(fā)展重要主張，再次強調“親望親好、中國人要幫中國人”、我們對臺灣同胞一視同仁，將繼續(xù)率先同臺灣同胞分享大陸發(fā)展機遇，為臺灣同胞臺灣企業(yè)提供同等待遇，讓大家更有獲得感”。習近平總書記重要講話，顯示提供臺企、臺胞在大陸同等待遇不僅是“兩岸同胞同屬中華民族”、“兩岸經(jīng)濟同屬中華民族經(jīng)濟”、“中國人要幫中國人”的重要體現(xiàn)，也是深化兩岸融合發(fā)展的重要內容。26條措施同31條措施一樣，是大陸為臺胞臺企提供同等待遇的重大舉措，在更多領域和更大范圍內使臺胞臺企在大陸享有同等的待遇，對深化兩岸融合發(fā)展將發(fā)揮重要推動作用。
優(yōu)先讓臺灣同胞分享大陸發(fā)展機遇，在26條措施得到充分體現(xiàn)。26條措施中的許多開放內容，都是大陸有著巨大發(fā)展機遇與前景、臺灣產業(yè)競爭力有一定優(yōu)勢的領域。如5G領域大陸有著巨大市場前景，不僅通信業(yè)本身將面臨重大發(fā)展機遇，而且其所帶動的物聯(lián)網(wǎng)、自動駕駛、人工智慧等也將商機龐大，是新一輪技術革命的重要內容，大陸5G及其龐大產業(yè)鏈和供應鏈將是全球最大市場之一。而在5G及相關領域，臺灣在半導體、通信零組件等有較強的競爭優(yōu)勢。近幾年來，大陸新經(jīng)濟尤其是通信產業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，已對臺灣半導體、機械等產業(yè)產生明顯的拉動效果，如大陸自臺進口額的一半以上為晶片；而臺灣半導體產業(yè)在大陸新經(jīng)濟發(fā)展帶動下，產品也向AI晶片、物聯(lián)網(wǎng)晶片等多元化發(fā)展。此外，26條措施還在創(chuàng)新研發(fā)、循環(huán)經(jīng)濟、主題公園等領域釋出機遇，大陸相關領域市場處于新興發(fā)展階段，臺灣均有其競爭優(yōu)勢。大陸針對臺灣的優(yōu)勢產業(yè)與領域，相應對臺釋放出最具發(fā)展?jié)摿妄嫶笊虣C的市場，展示了優(yōu)先讓臺胞分享大陸發(fā)展機遇的誠意與善意。
切實讓臺灣基層民眾增強獲得感
26條措施另一重要特點，是更面向基層民眾，更注重增加臺灣民眾的獲得感。如“對從臺灣輸入大陸的商品采取快速驗放模式，建立有利于規(guī)范和發(fā)展第三方檢驗鑒定機構的管理制度”，這一措施有利于臺灣農產品等拓展大陸市場，臺灣農產品銷往大陸將更為便利； “臺灣同胞可申請成為農民專業(yè)合作社成員”等措施，也為臺灣農民在大陸發(fā)展提供新機遇。在居民待遇方面，也給予在大陸臺胞在共用交通工具、電信資費優(yōu)惠、購房等方面一系列同等待遇，將使在大陸工作、生活的臺胞更為便利。此外，有關對臺灣青年在大陸創(chuàng)新、學習的一系列措施，也給臺灣青年在大陸創(chuàng)業(yè)、學習提供了更多機遇。
26條措施切實反應了臺胞實際需求，加強對臺胞保障，體現(xiàn)“中國人幫中國人”。26條措施中，有關“支持符合條件的臺灣金融機構和企業(yè)在臺資企業(yè)集中地區(qū)發(fā)起或參與設立小額貸款公司、融資租賃公司和融資擔保公司等新型金融組織”，不僅為臺商拓展大陸金融市場提供新的發(fā)展空間，也將成為解決臺商融資難的新渠道。再如有關“符合條件的臺資企業(yè)可向地方各級政府性融資擔保基金申請擔保融資等服務，可通過股權托管交易機構進行融資”內容，也有助于化解中小微臺商融資難問題，將使更多臺商有感�！芭_資企業(yè)可與大陸企業(yè)同等依法享受貿易救濟和貿易保障措施”相關內容，對保護臺商在大陸權益將有重要作用，進一步體現(xiàn)了臺商在大陸經(jīng)營發(fā)展的同等待遇。
26條措施是深化兩岸融合發(fā)展的重要舉措，對深化兩岸融合發(fā)展將產生重要作用。近40年來，兩岸經(jīng)濟關系自恢復和發(fā)展以來取得長足進步，兩岸互為最重要貿易與投資伙伴，對促進兩岸關系發(fā)展產生重要影響，是兩岸關系中最積極、最活躍的因素。但同時，兩岸貿易中加工貿易比重較高、大陸臺商從事代工生產方式較多，與大陸市場、產業(yè)體系融合度不高。隨著兩岸經(jīng)濟彼消此長，兩岸部分產業(yè)領域逐步由過去的高度互補轉向競爭與合作并存；近來隨著中美貿易摩擦加劇，兩岸經(jīng)濟關系也受到重要沖擊。31條、26條措施的推出，有助于減少兩岸企業(yè)的政策性差異，促進兩岸產業(yè)融合發(fā)展，推動臺商加快融入大陸市場和供應鏈，更有效應對外部因素沖擊。對于在大陸工作、學習與生活的臺胞而言，26條措施不僅為其提供更多利益保障和便利，也有利于臺胞融入當?shù)厣鐣鰪妼砂豆餐覉@和命運共同體的認知。
26條措施是兩岸一家親理念的重要實踐，隨著兩岸融合發(fā)展的深化，大陸還將不斷推出新的同等待遇措施。需要指出的是，在當前兩岸關系環(huán)境下，兩岸經(jīng)濟合作制度化停擺，大陸釋出的惠臺措施是單向的，還難以通過兩岸的制度化安排惠及更廣大臺灣企業(yè)和臺灣同胞。讓更多臺胞優(yōu)先分享大陸發(fā)展機遇，需要克服政治障礙，通過深化兩岸經(jīng)濟合作機制，打造兩岸共同市場，推動“新四通”，讓更多島內民眾特別是基層民眾切實分享和平發(fā)展紅利，增強獲得感。（中國臺灣網(wǎng) 高斯斯）
