面對島內巨大民意壓力，馬英九當局被迫宣布“核四停工封存”。華廣網今日刊載中國社會科學院臺灣研究所經濟室助理研究員謝楠的評論文章指出，從長遠來看，此次“核四停工封存”必將給臺灣的能源供應乃至經濟發(fā)展帶來消極影響。

　　全文內容如下：

　　島內“反服貿”運動剛結束，民進黨與島內反核團體聯(lián)手掀起新一波反核運動。面對巨大民意壓力，馬英九當局被迫宣布“核四停工封存”：“核四”一號機不施工、安檢后封存；二號機全部停工；未來是否運轉必須經“公投”決定。從長遠來看，此次“核四停工封存”必將給臺灣的能源供應乃至經濟發(fā)展帶來消極影響。

　　首先，“核四停工封存”將加大臺灣能源供應的風險性。臺灣現(xiàn)有能源結構以煤、石油、天然氣為主。核電站年發(fā)電400億度，占臺灣能源供給的8%-10%，位于石油、煤和天然氣之后；占電力供應的16%-20%，僅次于燃煤和燃氣發(fā)電。核電在島內能源供應和電力供應中的比重并不高，但核電具有供應穩(wěn)定、產能利用率高、原料供應不易受制于人等優(yōu)點，可保障臺灣能源多元化，對臺灣能源安全供應的貢獻不容忽視。如果采取天然氣替代核電，則天然氣發(fā)電將占電量總供應的近50%。這不僅將加劇單一能源依賴的風險性，同時天然氣在運輸存儲過程中的復雜技術要求也會增加能源供應的風險。

　　其次，臺灣經濟對低電價依賴度高，“核四停工封存”短期內對島內經濟影響較小，但從長期看將對臺灣經濟的平穩(wěn)運行增加更多變數(shù)。核電的直接成本相對低廉，每度電僅為0.7元新臺幣，燃煤、燃氣及太陽能發(fā)電分別是核電的2倍、4.7倍和10倍。臺灣電價能長期維持在較低水平，核電功不可沒。而從2012年臺當局微調電價所產生的嚴重社會經濟后果便可知臺灣經濟對低電價依賴度很高。如果“核四停工封存”，并執(zhí)行“核電不延役”政策，在2024停轉全部核電站，則臺灣的電力備載率將逐步下降，據(jù)《天下》雜志預測會下降至1%左右（備載率是指為應對各種突發(fā)事件所預留的電力除以年發(fā)電量，臺灣安全的電力備載率應在15%以上），屆時臺灣將可能面臨電價上漲、嚴格限電等一系列問題。電價是重要的民生和經濟指標，電價出現(xiàn)大幅波動，將直接導致物價上漲等一系列社會經濟問題。2012年臺當局實行“油電雙漲”政策，電價上漲幅度很小就引發(fā)了民眾的普遍不滿，難以想象如果電價果真上漲一成、甚至是四成會引發(fā)怎樣的社會震蕩。《天下》雜志最新民調顯示，雖然有58%的民眾贊成停建“核四”，但反核民眾卻有超過四成并不愿意接受高電價的代價。

　　再者，限電風險會激化島內北部地區(qū)的電力供需矛盾，加速高耗能產業(yè)的外移。臺灣電力供應總體寬裕，但因經濟重心在北部，因此呈現(xiàn)北緊南松的區(qū)域性差異。“921”大地震時，新竹科技園區(qū)就因限電而損失慘重。臺電預測“核四停工封存”后，最快可能在2016年就不得不采取嚴格的限電措施，北部地區(qū)原本緊張的電力供需矛盾將愈加尖銳，屆時限電風險可能迫使北部地區(qū)加快轉移淘汰高能耗產業(yè)。從務實角度上看，短時間內大幅調整產業(yè)結構對于經濟形勢長期萎靡、失業(yè)率居高不下的臺灣而言，成本難以承受。更重要的是，停建核四可能影響投資者對臺灣經濟環(huán)境的信心，影響臺灣經濟健康發(fā)展。民進黨執(zhí)政期間強行停建“核四”就間接導致臺股在三個月內下跌2000點。美國商會在“2013臺灣白皮書”中，也認為停建“核四”將破壞臺灣既有電力規(guī)劃，將無法避免出現(xiàn)島內區(qū)域輪流限電情況，最終會影響臺灣企業(yè)競爭力。（本文作者為中國社會科學院臺灣研究所經濟室助理研究員，博士）