公民健康是控?zé)熈⒎ǖ幕A(chǔ)
煙草研究成果申請(qǐng)科技獎(jiǎng)、首都機(jī)場吸煙室關(guān)閉后復(fù)開……近期,有關(guān)控?zé)煹臒狳c(diǎn)話題接連不斷。公眾在逐步認(rèn)識(shí)到煙草危害、自覺抵制煙草的同時(shí),也對(duì)國家的控?zé)煷胧┘挠韬裢５胤娇責(zé)煼ㄒ?guī)的出臺(tái)讓我國的控?zé)煿ぷ髦鸩阶呱戏ㄖ苹壍?但國際著名控?zé)熁顒?dòng)家臧英年教授近日在接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)認(rèn)為,僅有地方立法仍不足以扭轉(zhuǎn)目前我國的 控?zé)熜蝿?shì),建議盡快制定全國性的煙草防治法。(6月22日《法制日?qǐng)?bào)》)
世界衛(wèi)生組織駐華代表處的無煙行動(dòng)技術(shù)官員沙羅博士指出，中國是世界頭號(hào)煙草生產(chǎn)國和消費(fèi)國。而煙草是唯一可以導(dǎo)致1/3到1/2固定長期用戶死亡的合法產(chǎn)業(yè)，除此之外沒有任何消費(fèi)產(chǎn)品有如此危害。煙草業(yè)對(duì)中國GDP的貢獻(xiàn)只是事情的一方面，煙草引發(fā)的死亡和疾病不但會(huì)給中國造成醫(yī)療負(fù)擔(dān)和人道主義代價(jià)，還降低了中國的生產(chǎn)力，甚至影響到中國的競爭力。沙羅博士舉例說：“如果蘋果創(chuàng)始人SteveJobs（喬布斯）是一個(gè)大煙槍，15年前正值他42歲時(shí)就死于了癌癥或心臟病，這對(duì)美國的高科技產(chǎn)業(yè)將會(huì)是一個(gè)多么重大的打擊？中國的工程師、首席執(zhí)行官和政界領(lǐng)袖們必須戒煙，否則就可能面臨煙草危害帶來的早逝。中國也會(huì)有自己的SteveJobs，但很有可能因?yàn)榧膊。麄儾荒軇?chuàng)造出屬于自己的ipod！這對(duì)中國來說，會(huì)是一個(gè)悲劇。”
控?zé)煵涣Γ欠駮?huì)影響中國的競爭力，中國會(huì)否因此而失去自己的“喬布斯”，失去屬于自己的ipod。我不敢斷言，也沒有人敢斷言。但是，吸煙對(duì)人體所有器官均會(huì)產(chǎn)生損害是肯定的，煙草已成為繼高血壓之后的第二號(hào)全球殺手已被證實(shí)。統(tǒng)計(jì)顯示，每年約有500萬人死于與吸煙有關(guān)的疾病。到2030年每年將有800萬人死于煙草其中80%來自于發(fā)展中國家。如不采取有效措施，吸煙將在21世紀(jì)致死10億人。作為《煙草控制框架公約》締約國，我國迄今仍無一部國家級(jí)的無煙立法，囿于多種原因，不僅全民吸煙率沒有下降，二手煙的受害者卻在3年內(nèi)增加了2億人。每年因吸煙相關(guān)疾病所致死亡人數(shù)超過100萬，如對(duì)吸煙流行狀況不加以控制，至2050年每年死亡人數(shù)將突破300萬。世衛(wèi)組織最新公布的《公約》締約國控?zé)熜Ч{(diào)查報(bào)告中，中國控?zé)熉募s績效得分僅為37.3分，各項(xiàng)得分均為倒數(shù)。
“絕不能犧牲人們的健康和生命換取企業(yè)的利益和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們的控?zé)熾y度這么大這么艱難的主要原因是沒有以減少煙草需求為核心。‘十二五’期間發(fā)展健康友好型的產(chǎn)業(yè)而限制健康危害型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這也是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型當(dāng)中的一個(gè)重要原則，需要從危害健康的劣治轉(zhuǎn)向保護(hù)健康的良治。”國務(wù)院參事、人大代表馬力在控?zé)焾?bào)告發(fā)布會(huì)上說道。事實(shí)上，煙草還給社會(huì)帶來了沉重的醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。中國疾控中心副主任，曾代表中國參加國際控?zé)煿s擬定的專家楊功煥指出，“煙草行業(yè)稅收所帶來的經(jīng)濟(jì)效益將消融在醫(yī)療、勞動(dòng)力損失等社會(huì)支出之中。”曾在中央政治局講課的北京大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)中心副主任李玲教授所做的“中國吸煙成本的估算”的研究結(jié)果也印證了楊功煥的觀點(diǎn)——煙草致病的經(jīng)濟(jì)成本已經(jīng)抵消了煙草利稅收益。就控?zé)熈⒎ǎ押W(wǎng)“部分禁煙還是全部禁煙的立法討論”中，84％的網(wǎng)民要求全面禁止吸煙；最新抽樣調(diào)查顯示，公眾對(duì)控?zé)熈⒎ū硎痉浅ＶС值谋嚷蔬_(dá)61.93％。
就控?zé)熈⒎▉碚f，首先要借鑒國外立法。在《公約》簽署生效之前，許多國家已經(jīng)通過立法取得了禁止在公共場所吸煙的有益經(jīng)驗(yàn)。目前，美國17個(gè)州和400多個(gè)鎮(zhèn)市已通過了嚴(yán)格的禁煙法規(guī)。加利福尼亞州卡拉巴薩斯市立法保護(hù)市民免吸二手煙，施放二手煙者最高罰款達(dá)500美元，累犯者可能被判監(jiān)禁。加州因此成為美國第一個(gè)宣布二手煙為有毒空氣污染物的州。一項(xiàng)對(duì)愛爾蘭立法效果評(píng)價(jià)研究結(jié)果顯示，全面禁止吸煙的立法效果非常顯著。其次，盡快制定《煙草危害預(yù)防控制法》、《防止二手煙草煙霧危害法》等法律法規(guī)，明確規(guī)定執(zhí)法主體以及違法行為應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任，并參照國際上對(duì)“低危害煙草制品”管理規(guī)定，制定“低危害煙草制品”研究的證據(jù)類別和證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)等。第三，加快政企改革，戒除財(cái)政“煙癮”。（中國臺(tái)灣網(wǎng)網(wǎng)友：柯然）
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