臺(tái)媒：“天威難測(cè)” 防災(zāi)更需因地制宜
強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“鲇魚”雖未登陸臺(tái)灣，但外圍環(huán)流和東北季風(fēng)“共伴效應(yīng)”，讓臺(tái)灣東部地區(qū)連日大雨，不少民眾受困山區(qū)，經(jīng)眾人搶救才脫險(xiǎn)。這些執(zhí)意入山者耗費(fèi)救援資源，引發(fā)社會(huì)議論。有感于“人命寶貴”及救援行動(dòng)勞師動(dòng)眾，宜蘭縣長(zhǎng)林聰賢主張研擬自治條例，不必等“中央”發(fā)布臺(tái)風(fēng)警報(bào)，就對(duì)擅闖危險(xiǎn)區(qū)域者開罰。臺(tái)灣《聯(lián)合晚報(bào)》20日發(fā)表社論指出，在“天威難測(cè)”的今日，因地制宜的防災(zāi)新觀念，確是助人保命的良策。
社論說，氣候變遷導(dǎo)致降雨屢破紀(jì)錄，從去年八八風(fēng)災(zāi)到今年凡亞比臺(tái)風(fēng)，已讓臺(tái)灣付出慘痛代價(jià)。此次“鲇魚”尚遠(yuǎn)，卻已讓臺(tái)東刮起相當(dāng)于中臺(tái)的巨風(fēng)，宜蘭大同單日降雨量破表也令人措手不及。種種跡象顯示，當(dāng)極端氣候愈來愈頻繁，與其依賴“中央預(yù)測(cè)”，還不如“在地實(shí)測(cè)”更能掌握具體而微的氣象變化。
目前“中央”雖訂有災(zāi)害防救法，但如林聰賢所說，“中央”認(rèn)定的天然災(zāi)害都是以“氣象局”預(yù)報(bào)為主，極端氣候卻使得“中央”級(jí)的預(yù)報(bào)愈來愈失準(zhǔn)，無法掌握各地特殊情況。例如這次“鲇魚”臺(tái)風(fēng)根本沒有登臺(tái)，“氣象局”也未發(fā)布海上、陸上臺(tái)風(fēng)警報(bào)，但臺(tái)東的狂風(fēng)、宜蘭的豪雨，都到了足以構(gòu)成災(zāi)害的標(biāo)準(zhǔn)，如果死守防災(zāi)原則，可能導(dǎo)致更多人命和財(cái)產(chǎn)的損傷。
事實(shí)上，對(duì)于小區(qū)域的災(zāi)害防救，“中央集權(quán)”往往顧慮牽一發(fā)而動(dòng)全身，缺乏機(jī)動(dòng)與效率；實(shí)有必要以“地方分權(quán)”提早預(yù)防，即時(shí)搶救。目前放不放臺(tái)風(fēng)假已屬“直管市長(zhǎng)”、縣市長(zhǎng)權(quán)限，就是“中央”權(quán)力下放、因地制宜的最好例證。
