臺灣日前揭發(fā)出的餿水油事件，全臺除了金馬之外全告淪陷，始作俑者地下工廠業(yè)者郭烈成，原被屏東地院法官裁定以5萬元（新臺幣，下同）交保，完全背離民眾觀感，經(jīng)檢方向高雄高分院抗告，發(fā)回屏東地院重新裁定羈押禁見。顯示臺當(dāng)局對黑心廠商嚴(yán)查嚴(yán)辦并未到位，執(zhí)法機(jī)關(guān)對食安問題也沒有特別提高警覺。

　　臺灣《中華日報》9日社論指出：郭烈成廉價回收餿水油、皮革廢油煉制成食用油賣給強(qiáng)冠公司，強(qiáng)冠加工制成豬油販賣，營銷網(wǎng)遍及全臺，其行為之惡劣與影響之大可以想見，稱之為罪魁禍?zhǔn)撞粸檫^。但郭烈成被裁定羈押禁見之前，檢方起初僅責(zé)令10萬元交保，因拒繳保釋金而被檢方聲請羈押，法官又顧念他“籌不出保釋金”裁定5萬元交保，足見審檢初始都輕忽餿水油事件的嚴(yán)重性。

　　這種輕忽心態(tài)不只審檢而已。2010年至2011年，郭烈成設(shè)在屏東竹田的地下工廠，不斷被檢舉回收廢油加工，水溝不時流出惡臭水，但屏東縣政府衛(wèi)生局前后稽查了6次，只依違反《廢棄物清理法》開罰4次罰款6萬元。直到民眾轉(zhuǎn)向刑事局南部打擊犯罪中心檢舉，全案才告爆發(fā)。郭烈成制售餿水油如此囂張，屏東縣衛(wèi)生局是否應(yīng)作為而不作為？值得關(guān)切。

　　過去幾年來，臺當(dāng)局對于黑心廠商懲處雖一次比一次重，但類似事件仍接二連三的發(fā)生，最大原因就是判刑雖重，而罰款不多。舉例來說，2011年塑化劑事件，禍?zhǔn)钻派旃�司�?fù)責(zé)人夫婦雖各判15年與12年，并科罰金15萬元及12萬元，昱伸公司判罰金2400萬元，其他被告多處2年以下徒刑；民事責(zé)任部分，消基會原提出團(tuán)體賠償24億元，法院卻只判賠120萬元。

　　去年10月爆發(fā)的黑心油事件，禍?zhǔn)状蠼y(tǒng)長基公司負(fù)責(zé)人高振利以低價葵花油及棉籽油添加銅葉綠素，冒充進(jìn)口特級冷壓橄欖油，引起軒然大波，彰化縣政府開出18億5000萬元裁處書。但今年7月24日，高振利被法院以觸犯刑法“商品虛偽標(biāo)示罪”、“詐欺取財產(chǎn)罪”等罪及違反《食品安全衛(wèi)生管理法》，判處合并執(zhí)行有期徒刑12年，另繳罰金3800萬元定讞；18億5000萬元的裁處則取消。

　　臺當(dāng)局為了嚇阻黑心廠商，不斷提高刑度和罰金，卻沒有達(dá)到預(yù)期效果，關(guān)鍵之一是相關(guān)法律仍有罅漏。其一、基于一罪不二罰原則，只要刑事部分有罪確定，行政裁罰高額罰款就一筆勾消，使黑心廠商可以繼續(xù)擁有不法所得；其二、食品犯罪上、中、下游廠商形成龐大的制售網(wǎng)，但刑法共同正犯必須以犯意聯(lián)結(jié)為前提，中、下游廠商可借由沒有犯意聯(lián)結(jié)逃避應(yīng)有的刑事責(zé)任，甚至可能經(jīng)法院認(rèn)定由加害者變?yōu)楸缓φ撸�不用向消費(fèi)者負(fù)責(zé)，還可向上游廠商求償，個中荒謬不難想見。

　　今年1月28日，臺灣“立法院”通過《食品衛(wèi)生管理法》翻修為《食品安全衛(wèi)生管理法》，規(guī)定食品業(yè)者摻偽作假最高可判處5年以下有期徒刑，罰金最高為5000萬元。但對于獲取暴利的黑心廠商仍舊發(fā)揮不了嚇止作用，除了衛(wèi)生與司法單位應(yīng)繃緊神經(jīng)嚴(yán)查嚴(yán)辦之外，同時應(yīng)再度修法，科以黑心廠商更高的罰金，才能有效遏止黑心食品。

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