向歐盟學(xué)習(xí)扶持小微企業(yè)

　　8月1日起，中國(guó)小微企業(yè)中月銷售額不超過2萬元的增值稅小規(guī)模納稅人和營(yíng)業(yè)稅納稅人，暫被免征收增值稅和營(yíng)業(yè)稅。這將給600多萬戶中國(guó)小微企業(yè)帶來實(shí)實(shí)在在的福音。其實(shí)，小微企業(yè)的舉步維艱問題并非中國(guó)獨(dú)有。歐盟對(duì)小微企業(yè)的扶持堪稱典范，值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。

　　歐盟將小微企業(yè)分為多個(gè)檔次，并根據(jù)各行業(yè)的不同特點(diǎn)，設(shè)定不同的減免稅收規(guī)則。“2萬元”是一個(gè)很好的開端，但還是有些“一刀切”。因?yàn)?萬元營(yíng)業(yè)額對(duì)北京與貴州的企業(yè)而言，含義不甚相同。加上中國(guó)小微企業(yè)所涉及的行業(yè)五花八門，若能進(jìn)一步將這600多萬戶小微企業(yè)歸為幾大行業(yè)板塊，并根據(jù)板塊的固有特性在設(shè)定的基數(shù)上加以浮動(dòng)，相信效果會(huì)更佳。建議我國(guó)根據(jù)地區(qū)設(shè)定三類三檔銷售額基數(shù)，如1萬、4萬、7萬元，2萬、5萬、8萬元和3萬、6萬、9萬元，分別針對(duì)中國(guó)西部與落后地區(qū)、中部與欠發(fā)達(dá)地區(qū)以及東部與發(fā)達(dá)地區(qū)。各類中的第一檔均為免稅檔，二檔可減半稅收，而三檔則減稅1/4。

　　另外，面對(duì)小微企業(yè)的融資困局，歐盟采用了強(qiáng)有力的多層面扶持政策，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。首先，歐洲投資銀行就是歐盟專門為中小企業(yè)尤其是小微企業(yè)，提供融資服務(wù)而成立的政策性銀行。中國(guó)應(yīng)該在已開始的溫州“鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行”金融試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步允許全國(guó)眾多信貸公司中一部分合規(guī)的公司改建為“小微銀行”，只針對(duì)小微企業(yè)提供貸款業(yè)務(wù)。

　　其次，歐洲投行通過三種方式對(duì)中小企業(yè)尤其是小微企業(yè)進(jìn)行融資：一、全球貸款。它是用于支持中小企業(yè)投資的一項(xiàng)貸款；二、為中小企業(yè)提供貸款貼息；三、阿姆斯特丹特別行動(dòng)計(jì)劃。該計(jì)劃旨在對(duì)密集型和新技術(shù)型中小企業(yè)進(jìn)行投資和資金支持。中國(guó)也應(yīng)盡快促成小微企業(yè)融資的多樣化，例如提升小微經(jīng)營(yíng)實(shí)體直接融資的比重，支持優(yōu)質(zhì)小微企業(yè)發(fā)行短期融資券等非金融企業(yè)債務(wù)融資工具，積極引導(dǎo)社會(huì)資本和民間資本進(jìn)入小微金融領(lǐng)域，發(fā)展信托、股權(quán)投資基金，規(guī)范各類小微投融資平臺(tái)建設(shè)。

　　最后，由于小微企業(yè)一般都難以擁有足夠價(jià)值的抵押物或質(zhì)押物，因而融資擔(dān)保成了小微企業(yè)最大的“攔路虎”。歐盟決定通過歐洲投資基金為中小企業(yè)，尤其是小微企業(yè)提供融資擔(dān)保，從而有效地為小微融資中的“軟肋”佩戴好防護(hù)。為嘗試解決小微融資中最為棘手的貸款擔(dān)保問題，中國(guó)應(yīng)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信用模式，擴(kuò)大貸款抵質(zhì)押擔(dān)保物范圍，構(gòu)建小微信貸產(chǎn)品體系；同時(shí)加強(qiáng)信貸、產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅、投資政策的協(xié)調(diào)配合，進(jìn)一步完善小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。