以制度反腐馴化出規(guī)范的權力

　　“清心為治本，直道是身謀。”反腐已成為十八大以來的關鍵詞，而中央對腐敗的鮮明姿態(tài)，也成為世界解讀“中國新變革”的核心維度。1月21日至22日在京舉行的十八屆中央紀委第二次全體會議，是本屆中央紀委第一次就部署反腐敗工作召開全會。會議提出不折不扣落實“八項規(guī)定”、把權力關進制度的籠子里、加強反腐敗國家立法、對領導干部個人有關事項進行抽查核實、遵守和維護黨章等重點內容。

　　這樣的姿態(tài)，有著一以貫之的脈絡。十八大報告將對反腐提升到前所未有的高度，指出“這個問題解決不好，就會對黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國”，報告鮮明提出“干部清正、政府清廉、政治清明”，被各界認定為未來反腐敗標桿；2012年11月15日，習近平首次在媒體前亮相時，提出“打鐵還需自身硬”，表露反腐決心；17日上午，十八屆中共中央政治局就深入學習貫徹黨的十八大精神進行第一次集體學習，談及腐敗問題，習近平說，“大量事實告訴我們，腐敗問題愈演愈烈，最終必然會亡黨亡國！我們要警醒啊！”……此后，堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，既堅決查處領導干部違紀違法案件，又切實解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題——儼然成為決策層傳遞給中國民眾的篤實信號。

　　近期以來，中央對反腐的決心及作為，公眾起碼形成了三個價值判斷：一是反腐進展與成敗，事關“中國夢”。正如十八大報告亮出“始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢”的堅定態(tài)度，腐敗問題不解決、吏治問題不清爽，權力作為就難以健康有序，諸多矛盾與糾葛就很難紓解，對腐敗的“零容忍”，直接或間接決定著“中國夢”的進程。

　　二是反腐同樣忌諱“空談”、尤須真抓實干。2013年1月9日，中紀委首次采用了電視直播的形式發(fā)布去年查辦案件的各項數(shù)據(jù)，此舉被視為反腐的正面宣言，體現(xiàn)了新一屆領導班子前所未有的決心與行動。反腐的關鍵在于落實，類似“領導干部報告?zhèn)�人有關事項”等制度，只有常態(tài)化“抽查核實”，制度才不至于成為束之高閣的形式，反腐才有成果、反腐才得民心。

　　三是反腐也要防止“水分”，需要實實在在的作為。就此而言，對腐敗等行為的整飭，不僅在于事后拉了多少貪官下馬，更在于事前構建得力的防護體系，防止權力濫用、禁絕打擊報復，將圍觀的群眾引入制度反腐的坐標中來，共同構建中國反腐的新圖景。

　　早在2003年，中國共產(chǎn)黨黨內監(jiān)督條例獲得通過；而同年12月10日，墨西哥國際反腐會議上，中國政府也在《聯(lián)合國反腐敗公約》上鄭重簽字。今天，一系列反腐制度鏗鏘而出，只要落實得力、監(jiān)督得力、糾錯得力，必將有益于權力生態(tài)的改良，實現(xiàn)“以制度反腐馴化出規(guī)范權力”的良好初衷。