“闖紅燈”罰與免罰都須精準(zhǔn)
隨著新修訂《機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》的發(fā)布，“闖一次紅燈記6分”條款成為關(guān)注焦點(diǎn)。針對(duì)不少司機(jī)對(duì)該條款的種種擔(dān)心疑慮，交管部門日前表示，“司機(jī)誤闖紅燈可申訴免罰”，“司機(jī)在闖紅燈剛過線時(shí)立即停車，視頻設(shè)備一般不會(huì)記錄為闖燈，不會(huì)處罰”。（《京華時(shí)報(bào)》10月12日）
“誤闖紅燈可申訴免罰”、“闖紅燈剛過線立即停車不處罰”，無疑合情合理、也合法。既合乎《道路交通安全法》“對(duì)于情節(jié)輕微，未影響道路通行的，給予口頭警告后放行”的規(guī)定，也符合《行政處罰法》“實(shí)施行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù)，與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)”的要求。
在出臺(tái)“闖一次紅燈記6分”的同時(shí)，交管部門又明確以上新規(guī)，也充分體現(xiàn)了“該嚴(yán)則嚴(yán)，當(dāng)寬則寬”的“寬嚴(yán)相濟(jì)”法律政策精神。
不過，不少網(wǎng)友也有擔(dān)心：這些“可免罰”“不處罰”的從寬要求，會(huì)不會(huì)蛻變?yōu)橄夥ㄒ?guī)嚴(yán)厲性的漏洞？比如，一些特權(quán)車輛、“有背景”的關(guān)系戶，即使故意闖紅燈，也會(huì)被以“誤闖”為借口而“免罰、不處罰”？同時(shí)，那些“無權(quán)無勢”的普通車主司機(jī)，即便確實(shí)“誤闖”、“立即停車”，也會(huì)因申訴無門而最終仍被嚴(yán)厲處罰？
要真正做到精準(zhǔn)的“寬嚴(yán)適當(dāng)”，有賴于執(zhí)法過程的充分公開透明以及基于此的可監(jiān)督性。比如，無論是從嚴(yán)的“記6分”還是從寬的“免罰、不處罰”，相應(yīng)的執(zhí)法證據(jù)（闖紅燈時(shí)清晰準(zhǔn)確的視頻照片），都不僅必須充分確鑿，也應(yīng)充分公開———既向當(dāng)事人公開，也向公眾公開。執(zhí)法證據(jù)都置于陽光之下，不僅能讓闖紅燈當(dāng)事人心服口服，而且也能有效監(jiān)督執(zhí)法者的執(zhí)法行為。目前，我們的交通執(zhí)法，無疑還沒有完全做到這一點(diǎn)。如一般的交通違法查詢中，往往只有簡略的文字說明，而并沒有公開更直觀充分的圖像證據(jù)。
同時(shí)，還要確保針對(duì)執(zhí)法者違法執(zhí)法行為問責(zé)的必然性和嚴(yán)厲性。無論是“該嚴(yán)不嚴(yán)”，還是“當(dāng)寬不寬”，都屬于違法執(zhí)法，不僅應(yīng)接受法律問責(zé)，而且問責(zé)必須足夠嚴(yán)厲。而在現(xiàn)實(shí)生活中，一方面，問責(zé)往往缺乏必然性———寬縱或嚴(yán)苛執(zhí)法并不一定必然會(huì)受到處罰，另一方面，問責(zé)的嚴(yán)厲性也往往顯得不足，常常只是停留于一般紀(jì)律層面，而沒有上升到嚴(yán)格的法律層面。（張貴峰）
