女協稅員像“三陪”陪出的真相

　　8月21日，一條關于四川宜賓南溪區地稅局《獎懲制度》的微博在網上出現。一位疑似該局的協稅員稱“2010年一批年輕美貌院校女生招聘到南溪地稅局”，“工作中需陪吃、陪喝、陪跳，簡直把我們當成‘三陪’女”。（見8月22日《南方日報》）

　　這樣一則由“美貌女協稅員”、“三陪”、“會務接待”等一長串醒目“關鍵詞”構成的微博曝料，會給人留下許多“曖昧”意味的官場“情色”腐敗想象。但筆者覺得，如果上述微博內容屬實的話——女協稅員工作確實像“三陪”，不失為一只值得解剖的“五臟俱全的麻雀”，我們可以從中窺見許多官場真相。

　　比如，“協×員”之類“臨時工”泛濫的真相。“協×員”不是一個讓我們感到陌生的詞，如城管部門的“協管員”、公安部門的“協警”等。在許多輿論關注的執法事件中，被及時處理的往往首先也是這些“協×員”。而上述事件的新穎和讓我們長見識之處僅在于，她們是“年輕美貌的女協稅員”，且并不怎么直接“協稅”而主要協的是“會務接待”。

　　比如，“接待就是生產力”的真相。此前有地方接待部門公開打出“接待就是生產力”的標語，被普遍認為“是一句大實話”。地方稅務局專門招聘“美女協稅員”用于會務接待，再次見證了這種“生產力”的存在。在我國現行稅制下，一些地方基層政府的財政稅收匱乏，許多基層政府的財政稅收不僅需要直接收稅獲取，更須仰仗上級的“財政返還”、“轉移支付”。而在“軟約束”的預算制度下，這些“返還”、“轉移”，究竟具體給多少、給誰，事實上往往缺乏嚴格規范，甚至靠下級“跑部錢進”、不得“怠慢領導”的出色接待。

　　此外，還有稅收成本高企的真相。審計署此前報告顯示，稅務部門征稅成本仍然偏高，其中便包括招待費、會議費控制不夠嚴格。另有數據顯示，目前我國征稅成本占稅收總額的比例為5%～6%，目前我國有100萬稅務干部（其中無疑不包括“協稅員”之類非編人員），上述新聞中女協稅員雖然并非正式稅收人員，但其工資及動輒每次數百接待獎金，都是事實上的稅收成本，都得最終由納稅人埋單。