三公經(jīng)費(fèi)的“說明書”需統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)
和去年相比，今年的“三公經(jīng)費(fèi)”公開有了不小的進(jìn)步，時間更加統(tǒng)一，內(nèi)容更加細(xì)化。但還是希望有關(guān)部門早日推出“三公經(jīng)費(fèi)”的“標(biāo)準(zhǔn)模板”，確保今后的公開能讓公眾看得明明白白。
從昨天開始，各中央部門陸續(xù)在各自官網(wǎng)“曬”“三公經(jīng)費(fèi)”和行政經(jīng)費(fèi)賬單。
和去年相比，今年的“三公經(jīng)費(fèi)”公開有了不小的進(jìn)步，不僅時間較為集中，內(nèi)容也更加細(xì)化。去年首次公布“三公經(jīng)費(fèi)”之后，輿論就呼吁，公開不能只是簡單羅列數(shù)字，而是要附上“說明書”，要盡可能讓民眾看懂。此后，國務(wù)院也明確提出要細(xì)化公開的內(nèi)容，細(xì)化“三公經(jīng)費(fèi)”的解釋說明。
這一要求在今年的公開中，得到了一定程度的體現(xiàn)。除各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的具體數(shù)字之外，各部門都作出了相應(yīng)的說明。這些說明，有助于公眾更好地理解數(shù)據(jù)，監(jiān)督各項(xiàng)花費(fèi)是否合理。不過，“說明書”離讓公眾“完全看懂”的要求，還是存在不小差距。
比如，在因公出國（境）費(fèi)中，大部分中央部門列出了其參加了哪些國際會議，哪些雙邊、多邊合作項(xiàng)目，但在公眾最希望了解的“境外業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考察支出”一項(xiàng)，則大多數(shù)語焉不詳，沒有注明到底是什么培訓(xùn)或考察。
正因?yàn)檫@部分內(nèi)容的含糊，有網(wǎng)友就追問，南水北調(diào)辦34人出國考察，人均花費(fèi)5.63萬，到底花在了哪？說明是“主要用于學(xué)習(xí)借鑒國外調(diào)水工程關(guān)鍵技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備和建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)等出國業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考察支出”。但公眾真正感興趣的是學(xué)到了什么“關(guān)鍵技術(shù)”，做了什么“業(yè)務(wù)培訓(xùn)”。當(dāng)然，這種關(guān)鍵說明的缺失，不僅是南水北調(diào)辦，而是多數(shù)部門共性的問題。
因?yàn)椤罢f明書”不盡詳細(xì)，導(dǎo)致民眾對三公開支存在一些疑問。比如，地震局去年更新購置12輛公務(wù)用車，支出294.57萬元，平均每輛24.55萬元；財(cái)政部去年更新購置6輛公車，支出143.92元，平均每輛23.99萬元。但是，按照《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備使用管理辦法》規(guī)定，從2011年1月6日起，一般公務(wù)用車統(tǒng)一配備排氣量1.8升(含)以下，價格(裸車價)18萬元以內(nèi)的轎車。那么，這些部門的車有沒有超標(biāo)，就很值得追問。因而，新購的具體都是些什么車、做什么用途，還是應(yīng)給出更詳細(xì)的說明。
因?yàn)楦鞑块T的“說明書”詳略不一，在公開之后，可能會出現(xiàn)一種現(xiàn)象——公開越是詳細(xì)，公眾的疑點(diǎn)會越多、越具體，但這絕不是證明公開的方式不對，相反，正說明惟有這樣的公開，才能真正起到監(jiān)督效果。正如有網(wǎng)友所說，“公開是一種進(jìn)步，但公開不是目的�！币尮_更有價值，有關(guān)部門對民眾提出來的疑問，還應(yīng)及時給出有針對性的回答。
公眾希望被質(zhì)疑的部門及時回應(yīng)，更希望在這次公開的基礎(chǔ)上，有關(guān)部門進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，早日推出“三公經(jīng)費(fèi)說明書”的“標(biāo)準(zhǔn)模板”，確保今后的公開能夠讓公眾看得明明白白。
