政府不能代替企業(yè)選擇

社科院人口與勞動經濟研究所所長蔡昉

　　無論多高明的政府，在替代企業(yè)去選擇、投資的時候，都不太可能正確捕捉住動態(tài)優(yōu)勢，都不可能比千千萬萬企業(yè)的選擇、冒險能夠更加準確、及時地反映市場價格信號的變化。

　　在未來一兩年之內，中國的勞動年齡人口將停止增長，勞動扶養(yǎng)比上升，人口紅利逐漸消失。在這個轉折階段，現實經濟中遇到的最大挑戰(zhàn)是中國的比較優(yōu)勢在發(fā)生變化，凝聚在勞動力中的國際競爭力在逐漸下降。

　　這要求企業(yè)要對變化了的要素市場做出反應，要么不能適應變化，被淘汰出局，或者慘淡經營、勉強維持，要么用新的投資尋找新的、動態(tài)的比較優(yōu)勢。有的企業(yè)覺得中國勞動力成本提高了，就到印度、越南去投資，或者到中國中西部去投資。有的企業(yè)嘗試用資本替代勞動、用資本或技術密集型產品代替勞動密集型產品。

　　我們希望有一個好的環(huán)境，讓企業(yè)去選擇。第一，要讓企業(yè)自己去承受風險，這樣才有可能在未來獲得巨大的回報。第二，政府要有一些制度安排，幫助、引導企業(yè)去認識價格信號，去搜尋未來的比較優(yōu)勢所在，同時，在金融安排上也應有創(chuàng)新，給予企業(yè)一定的支持。

　　但是，政府在看到比較優(yōu)勢失去的趨勢后，往往用政府投資或者政府引導、規(guī)劃的投資去代替民間的風險探索，通常表現為三個方面，第一是產業(yè)政策、地區(qū)規(guī)劃，第二是實施刺激性的宏觀措施，第三是各種各樣的補貼、優(yōu)惠政策。從歷史經驗看，無論多高明的政府，在作這些決策的時候，在替代企業(yè)去選擇、投資的時候，都不太可能正確捕捉住動態(tài)優(yōu)勢。無論多高明的政府都不可能比千千萬萬的企業(yè)的選擇、冒險能夠更加準確地、及時地反映市場價格信號的變化和找尋正確的產業(yè)方向。

　　政府介入會有什么結果？第一是資本報酬遞減。政府在做產業(yè)選擇的時候，只能提高資本勞動比，用更多的投資替代勞動。單純提高資本勞動比，必然會遇到資本報酬遞減，不足以保持經濟增長可持續(xù)性。從1993年開始，中國資本投資增速非常快，同時資本回報率一直下降。第二是造成“潮涌現象”。很多企業(yè)在選擇動態(tài)比較優(yōu)勢的過程中，會“英雄所見略同”，選到一個方向上去，造成宏觀經濟不穩(wěn)定，產能過剩。即使這樣也是合理的。要把企業(yè)該做的事情交還給企業(yè)，企業(yè)應該承受選擇的風險，沒有能力承受的就應該消亡，必須有生有死，才有效率。（記者　熊建整理）