干部人事制度改革要以解決難點(diǎn)為突破口

　　深化干部人事制度改革是當(dāng)前黨的建設(shè)的一項(xiàng)重大任務(wù)，是建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍、培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀人才的根本保證。改革開放30多年來，干部人事制度改革取得了巨大成就。但是，一些深層次矛盾和問題亟待解決。中央頒布了《2010～2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》，標(biāo)志著新一輪干部人事制度改革已經(jīng)拉開序幕，為攻堅(jiān)克難，著力解決積弊已久的頑癥痼疾注入了強(qiáng)大的動(dòng)力。　

　　當(dāng)前，干部人事制度改革正處于不進(jìn)則退的關(guān)鍵時(shí)期，面臨許多新情況新問題。李源潮同志在貫徹《規(guī)劃綱要》座談會(huì)上，把這個(gè)階段定位為“攻堅(jiān)克難、重點(diǎn)突破、完善機(jī)制、全面深化的關(guān)鍵階段”。這一論述準(zhǔn)確地把握了新時(shí)期干部人事制度改革的現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)律。　

　　本著先易后難的原則，干部人事制度改革已經(jīng)從整體推進(jìn)向重點(diǎn)突破轉(zhuǎn)變，從方式方法、程序規(guī)則等一般意義上的改革，向深度和廣度上拓展，逐漸觸及利益分配、體制機(jī)制等深層次的問題。通俗一點(diǎn)講就是干部人事制度好改的都改了，現(xiàn)在碰到的都是難啃的“硬骨頭”，因此，面臨的矛盾和問題更加突出，牽涉的利益關(guān)系更加復(fù)雜，難度和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加大。　

　　為此，筆者建議——　

　　一要擴(kuò)大干部工作民主。我們堅(jiān)持和發(fā)展的民主，是中國特色社會(huì)主義民主，不能照搬西方民主那一套。在干部工作中充分發(fā)揚(yáng)民主，是黨的群眾路線在干部工作中的貫徹和體現(xiàn)。干部生活在群眾中間，他們的優(yōu)劣和功過是非，群眾最清楚、最了解，也最有發(fā)言權(quán)。要規(guī)范初始提名制度，堅(jiān)持完善全委會(huì)推薦重要干部制度，充分發(fā)揮全委會(huì)成員作用，按照民主提名、公開提名、責(zé)任提名的要求，積極改進(jìn)人選推薦提名辦法，提高干部工作民主質(zhì)量。對于不同的提名方式，制定相應(yīng)的提名程序和工作流程，增強(qiáng)提名工作的公開性和透明度，破除“暗箱操作”，提高科學(xué)性。　

　　二要提高干部考察質(zhì)量。考核是指揮棒，直接引導(dǎo)干部的價(jià)值觀和事業(yè)觀。要健全體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，完善考核指標(biāo)，改進(jìn)考核方法，創(chuàng)新考察手段，增強(qiáng)考核的科學(xué)性，真正把人看準(zhǔn)識(shí)透。堅(jiān)持干部形象看測評(píng)，讓熟悉干部工作和生活的基層職工、服務(wù)對象參與，通過正向測評(píng)與反向調(diào)查相結(jié)合的方法考準(zhǔn)考實(shí)干部的“官德”。堅(jiān)持考核結(jié)果重運(yùn)用。根據(jù)考核結(jié)果，及時(shí)對實(shí)績突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部提拔重用，對群眾不滿意、工作不稱職、能力不勝任的干部進(jìn)行調(diào)整，進(jìn)一步落實(shí)群眾的“四權(quán)”，增強(qiáng)干部工作的透明度。