別讓遴選“低碳”了基層

　　“公開遴選公務(wù)員”這一頗受社會(huì)關(guān)注的選拔干部“動(dòng)作”，已經(jīng)由地方、部門的試點(diǎn)，轉(zhuǎn)入到中央機(jī)關(guān)公開遴選公務(wù)員實(shí)施階段。主管部門稱這一舉措進(jìn)一步改善了中央機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍的來源和經(jīng)驗(yàn)結(jié)構(gòu)。

　　中央機(jī)關(guān)優(yōu)化公務(wù)員隊(duì)伍無可厚非。在中央機(jī)關(guān)試水遴選前，筆者沒有聽說凍結(jié)轉(zhuǎn)任吸納新人。這就說明中央機(jī)關(guān)在吸納初級(jí)人才上，至少有初始錄用、正常轉(zhuǎn)任和現(xiàn)在的遴選三條渠道。當(dāng)然，面向全國的遴選，在人才選拔和程序規(guī)范上更有優(yōu)勢(shì)。對(duì)此，我不懷疑對(duì)遴選作任何樂觀的評(píng)價(jià)。

　　問題是，在遴選的背后，是基層公務(wù)員隊(duì)伍年年被抽絲剝繭，無償奉獻(xiàn)。伴隨著遴選，不只中央的上級(jí)機(jī)關(guān)有很多方式將優(yōu)秀人才轉(zhuǎn)移到“高處”。有評(píng)論認(rèn)為，“這進(jìn)一步增強(qiáng)了對(duì)于基層干部的吸引力。”這句話的本意應(yīng)該是增強(qiáng)了基層對(duì)大學(xué)生的吸引力。可惜，這種吸引力的動(dòng)因不是基層本身。

　　多年來，基層是解決大學(xué)生就業(yè)、更是吸納人才的蓄水池。鼓勵(lì)基層招收大學(xué)生，指令基層接收選調(diào)生，剛開始猶如“雪中送炭”，但后來，基層單位成了上級(jí)機(jī)關(guān)“錦上添花”的人才供給地。有些縣、街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，沒有編制和預(yù)算，想辦法接收安置新錄用人員和選調(diào)生。然而，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道的大學(xué)畢業(yè)生，多數(shù)被上級(jí)機(jī)關(guān)長期借調(diào)，真正堅(jiān)守基層的鳳毛麟角。現(xiàn)狀是，基層對(duì)大學(xué)生不能作太多指望，大學(xué)生在基層很難安心，基層固有的干部嚴(yán)重老化，面臨青黃不接。有基層領(lǐng)導(dǎo)戲謔，在干部資源的消費(fèi)上，基層過的是“低碳生活”。

　　優(yōu)秀干部資源的分布與流動(dòng)，與以城市為中心的發(fā)展模式造成了農(nóng)村空心化一樣，高層的“錦上添花”，以基層的“雪中減炭”為代價(jià)，直接受損失的是基層公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，是地方的發(fā)展和群眾的利益。

　　我們樂見基層公務(wù)員有平臺(tái)上升的通道。但過度詮釋遴選的“政績”，也許會(huì)誘導(dǎo)人先避開被熱捧的高層機(jī)關(guān)，選擇相對(duì)容易入門的基層進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍，然后再圖曲線“北上”，如此投機(jī)與鍍金的職業(yè)動(dòng)向，不值得褒獎(jiǎng)反而要予以矯正。再者，我們一面在成千上萬的往基層派干部，一面又以制度化的力量“蠶食”基層的人才，嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)呼喚我們對(duì)“底層設(shè)計(jì)”予以必要的關(guān)注。