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新鮮的執法方式不要成了“迷眼”的帳幕

時間:2012-01-31 15:55   來源:揚子晚報

  南京鎖金村一處路口,十多名身著制服的城管隊員肅立圍觀占道經營的魚攤,不一會兒,攤主便抵擋不住,匆忙撤攤。據了解,在該路邊占道做生意的部分攤販,在城管執法時軟磨硬扛,城管隊員便采取圍觀執法的方式,盯走攤販。(本報今日A6版)

  盯人執法不是什么新生事物,首創者可能要算是武漢城管。武漢城管就曾在勸說占道經營店主無效后,組織50名執法隊員沉默地注視著食客和坐在一旁的老板,最終成功完成執法。因此,南京的盯人執法戰術,不過是發揚武漢的“沉默”戰術罷了。

  城管執法摒絕硬暴力,是一種值得充分肯定的進步。相比較那些動輒揮著老拳、“叫囂乎東西、隳突乎南北”的野蠻執法,城管的這一轉身雖談不上華麗,但確實是理念創新,至少是回歸理性的表現。城管的執法對象,多是社會底層人群,屬于弱勢群體,他們多是為了養家糊口,才“占道經營”,許多情況是屬于不得已,這也正是公眾多對城管的執法對象持同情態度的根源。對這樣的弱勢者施以暴力,不僅拂逆民意,更是執法犯法。所以,城管的形象被“妖魔化”,是有著廣泛的社會原因的。

  但是,不施以暴力的“盯人”執法,是不是就值得推廣呢?我看懸。且不說這種“盯人”執法乍看新鮮,收效頗好,但是,還是經不起推敲的。就是在執法資源是否得到合理使用,能不能保證執法效率方面,也是大可懷疑。如果遇到“釘子戶”,對盯人執法的城管置之不理,城管們怎么辦?就這樣耗下去?時間久了,還能保證不回到暴力執法的老路上去嗎?

  在我看來,問題的關鍵,不僅在于執法方式的創新,而是重塑“法”的合理性和剛性。試想,如果城管執法的“法”,有足夠的合理性,又怎么能夠被普遍質疑?沒有直接利益相關的公眾也對城管的執法頗有微辭,更不要說被執法對象十分反感和抵觸了。一個城市固然要光鮮亮麗,但也要有讓社會底層民眾有所依托的謀生空間。這就需要城市管理者,真正以人為本,在為公眾創造合理的謀生空間和平臺的前提下,再來談秩序整頓。在以人為本的前提下,再強化法的剛性,對那些確實擾亂城市秩序,影響他人生活的違規者,依法查處,以法律的剛性和理性來介入管理,而不是憑借流氓手段的暴力說話,這樣的執法才是真正符合法理的有效執法。

  所以,不要被乍看新鮮的“盯人執法”迷了眼。城管執法要真正有力、讓人信服,不僅僅是花樣翻新的執法方式,更主要的是,法要合理,程序合規,以人為本,服務為民,如此,才能讓人信服,才能真正給力。

編輯:張潔

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