事業(yè)單位改革不應(yīng)僅限于“改工資”

　　國務(wù)院法制辦近日就《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》公開征求意見。本次征求意見稿，涉及事業(yè)單位改革中的多項(xiàng)目標(biāo)，如聘用制度、工資制度、社保制度。征求意見稿對工資福利和社會(huì)保險(xiǎn)明確規(guī)定：事業(yè)單位工作人員的工資制度、工資構(gòu)成，需執(zhí)行國家的統(tǒng)一政策；國家建立健全事業(yè)單位工作人員的社會(huì)保險(xiǎn)制度。（12月18日《工人日報(bào)》）

　　進(jìn)入事業(yè)單位工資改革“讀秒”階段的“征求意見”，最后如何付諸于改革實(shí)施，當(dāng)然值得公眾期待。在此次征求意見過程中，以改革事業(yè)單位和事業(yè)單位人員的工資薪金待遇為重點(diǎn)，體現(xiàn)了改革設(shè)計(jì)者貼近公眾需求和善于吸納公眾智慧的善意。然而，這次重大改革事項(xiàng)，不應(yīng)僅限于與工資或薪金待遇相關(guān)的改革范圍。

　　工資改革或是一個(gè)不會(huì)“傷筋動(dòng)骨”的改革方式，也是一個(gè)比較利于改革推動(dòng)的方式，但僅改革工資將不會(huì)觸及事業(yè)單位本身積弊。僅改革工資卻不直接改革人事，弊端將是極為明顯的。就承擔(dān)部分社會(huì)管理職能，同樣需注重行政效率的事業(yè)單位而言，不從根本上厘清職責(zé)、裁減冗員，改革的初衷和結(jié)果就無從保證。以科技部為例，1998年國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革之后，科技部下屬事業(yè)單位本只有兩三家，但現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展至近10家。被網(wǎng)友稱為“史上最肥科級單位”的湖南省耒陽市礦產(chǎn)品稅費(fèi)征收管理辦公室,一個(gè)科級單位竟然下屬770名干部職工。對于這樣的“事業(yè)單位”，僅僅從工資上講究績效，無助于根本上解決亂象。

　　在機(jī)構(gòu)人員不精簡或不著重精簡的情況下，僅從工資改革入手，政府財(cái)政負(fù)擔(dān)依然不輕。我國目前擁有事業(yè)單位大約126萬多個(gè)，從業(yè)人員3000多萬，一年財(cái)政負(fù)擔(dān)不低于7000多億元。不從根本上做到對事業(yè)單位的“精兵簡政”，事業(yè)單位這個(gè)“包袱”依然將要長期背下去，即使工資“績效”了，改革效果也會(huì)大打折扣。