假發票的火爆與公車私用的沉疴

　　又到年根歲末，“假發票”的交易再次火爆起來。電子郵箱里，手機短信里、傳真文件里、甚至地鐵的小廣告里，人們隨時能接觸到“假發票”的信息。（11月13日《中國廣播網》）

　　使用假發票早已成為公開的秘密，而相關打擊和治理也難以湊效，根本原因在于，很多打擊者本身就是假票的需求者，寄希望于自我整治，難有出路。更重要的，運動式的治理，不過是表達姿態的治標之法，根本治理之策還在于控制需求源頭。

　　與假發票相似的例子是公車私用。公車私用的本質，在于權力沒有受到限制和約束。假發票面臨著同樣的困局。表面上是收入太少、出差標準太低等制度層面的問題，實際上這些只是有效誘因。即便大幅度提高個人薪金以及出差補助，頂賬、走賬的沖動，還會依舊堅挺。從企業增大成本沖抵稅收到機關事業單位套取國家財政資金，甚至集中花錢，既解決用完預算的壓力，又為下一步擴大預算作準備。

　　無論公車私用，還是假發票沖賬，從本質上講都是一種權力濫用，其治理的關鍵還在于落實和執行。如果只是制度填補制度，規定強調規定，行動上則只能原地打轉而毫無進展。沒有嚴厲的問責和處罰，風險成本過低，導致制度上的敬畏蕩然無存，公為私用、權力濫用等現象就不會終止。