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本該“亮紅燈”的監(jiān)管何以“開綠燈”

時間:2011-11-08 13:50   來源:工人日報

  據(jù)11月5日央視報道,數(shù)月前因非法傾倒工業(yè)廢料鉻渣造成重大環(huán)境污染的云南省曲靖市的陸良化工廠,悄然恢復(fù)了生產(chǎn)。而9月1日,國家環(huán)保部已責(zé)令其停產(chǎn),且要求其在完成鉻渣無害化處理之前不得恢復(fù)生產(chǎn)。對此,當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門表示,批準(zhǔn)其恢復(fù)部分不會產(chǎn)生鉻渣的生產(chǎn)線,是因?yàn)椤皩υ搹S的資金鏈有很大的幫助,而這對于下一步處理新鉻渣所需的資金具有支撐作用。”

  國家環(huán)保部的禁令說得很清楚,該化工廠恢復(fù)生產(chǎn)的前提是解決所有污染問題。然而央視記者調(diào)查顯示,當(dāng)?shù)卣块T要求該廠在鉻渣堆上搭建的防雨棚如今只覆蓋了1/3,這意味著一旦雨水來襲,這些鉻渣還將被沖到周圍的土壤、河流中,繼續(xù)污染旅程。同時,還有大量的鉻渣堆放在廠房里,而無害化處理的生產(chǎn)線正在檢修中,據(jù)測算很難在環(huán)保部給出的限期內(nèi)完成無害化處理任務(wù)。也就是說,這里的污染問題根本沒有解決,并且障礙頗多。既然沒有解決,憑什么恢復(fù)生產(chǎn)?

  當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門批準(zhǔn)其恢復(fù)生產(chǎn)的理由很特別——對企業(yè)的資金鏈有很大幫助,也是其治理污染的資金保障——言語之間,似乎充滿了對企業(yè)的“關(guān)懷”和“溫情”,地方上的個別監(jiān)管部門是不是太“善解人意”了?不生產(chǎn)沒有錢—沒有錢就不能治污—先生產(chǎn)再治污,有關(guān)部門不覺得這樣的邏輯很混亂、很荒謬嗎?

  在處罰和禁令面前,地方監(jiān)管部門不是積極協(xié)助上級部門嚴(yán)格執(zhí)法和監(jiān)督,而是一副理解企業(yè)苦衷甚至愿助其一臂之力的樣子。如果說國家環(huán)保部對無良企業(yè)亮起了紅燈的話,那么當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門無疑是給違規(guī)企業(yè)開了綠燈,如此監(jiān)管讓那些因污染得上癌癥最終不明真相地死去的周邊村民情何以堪?監(jiān)管部門究竟該為違法企業(yè)保駕護(hù)航還是對當(dāng)?shù)匕傩战】地?fù)責(zé)?

  執(zhí)法者設(shè)法給被監(jiān)管對象開綠燈的事情不是個別。前幾日,陜西武功縣爆出縣國土局向十幾個未取得合法手續(xù)的磚廠出具白條收取“資源管理費(fèi)”的事,美其名曰“為了促使他們辦理合法手續(xù)。”更早些時候,一些地方交警部門推出的“雷人”違章罰款包季、包年制,車主只要事先繳納一筆費(fèi)用,即可保證一季度或一年不被罰款。

  面對違規(guī)違章的企業(yè)和個人,一些地方監(jiān)管部門不是亮起嚴(yán)格執(zhí)法,“勒令停產(chǎn)、關(guān)閉”,按標(biāo)準(zhǔn)罰款的紅燈,而是多有“創(chuàng)新”,頻頻開綠燈,個中緣由,有的是出于對經(jīng)濟(jì)利益的追求,以罰代管、收取各種費(fèi)用,成為一些地方監(jiān)管部門創(chuàng)收、完成罰款任務(wù)的主要來源;有的是出于地方保護(hù),有些地方尤其是經(jīng)濟(jì)相對落后的地區(qū),引進(jìn)個大企業(yè)、大項(xiàng)目不容易,如果再不給點(diǎn)兒優(yōu)待,開點(diǎn)兒口子,地方上的經(jīng)濟(jì)數(shù)字比如財政收入、GDP之類恐怕很難好看,而數(shù)字不好看,領(lǐng)導(dǎo)的政績便不好看;有的則干脆是互惠互助,官商勾結(jié),我給你開綠燈,你給我分股份。

  執(zhí)法行為本是為了糾正違法,而開綠燈式的執(zhí)法卻在縱容、助長違法違規(guī)行為,盡管冠冕堂皇的理由不少,終究不過是扭曲的政績觀、權(quán)力觀的產(chǎn)物。對監(jiān)管部門、執(zhí)法部門而言,當(dāng)務(wù)之急是搞清楚什么時候可以開綠燈,什么時候必須亮紅燈,讓違法者“闖紅燈”的代價又是什么,別拿政府的公信力當(dāng)兒戲。

編輯:張潔

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