社保首要體現(xiàn)公平

　　今年7月，國家標準化管理委員會下達的國家標準《社會保險核心業(yè)務數(shù)據(jù)質量規(guī)范》的制定工作正式啟動， 今后，全國社保卡將進行統(tǒng)一：身份證號將作為社保卡號，終身不變，跨地區(qū)轉移就業(yè)社保接續(xù)障礙有望得到解決。據(jù)了解，國家人社部預計在今年內統(tǒng)一發(fā)行6億張社保卡，取代各地自制的社保卡。

　　社會保險不能異地接續(xù)轉移是我國長期以來的一個問題，與當下國民流動日益頻繁的社會現(xiàn)實明顯不相符，公眾對此嘖有煩言。上述工作將包括參保者的年齡、繳費金額、養(yǎng)老金、參保年限等核心業(yè)務數(shù)據(jù)納入統(tǒng)一系統(tǒng)，全國聯(lián)網，無疑有利于參保者在全國范圍內的跨地區(qū)就業(yè)、社保接續(xù)轉移，7月1日施行的《社會保險法》有關規(guī)定將得到落實。

　　然而，我們應看到，社會保險的接續(xù)轉移問題并不是技術性問題，以如今發(fā)達的信息技術而論，一卡在手，全國通用是比較容易做到的事情。社保接續(xù)轉移的一個很大障礙，恐怕在于地方利益問題，由于各地社保統(tǒng)籌水平千差萬別，尤其是經濟發(fā)達地區(qū)與落后地區(qū)差別很大。

　　其實，社會保險的差別不僅僅存在于地區(qū)之間，在同一地區(qū)也存在著身份之別、單位之別、城鄉(xiāng)之別。身份不同往往對應不同的社會保險待遇，比如，公務員與非公務員、職工與非職工、市民與農民、常住人口與流動人口之間就有較大的差異，有的是高低不一，有的甚至是有無的差異。比起難以跨地區(qū)接續(xù)轉移問題，社保的公平性問題更受人們的詬病。

　　這種差別化有悖于社會保險制度的宗旨。社保制度是近現(xiàn)代歷史的產物，是國家給予國民的基本公共福利，在現(xiàn)代，社會保險已成為公民基本權利和社會文明的標尺。顯而易見，社會保險應當是統(tǒng)一的、公平的，但凡是一國之國民，不論其身份有何差異，都應享受大致均等的社會保險待遇。

　　《社會保險法》的基本精神也要求公民社會保險待遇的一致性，以體現(xiàn)社會公平，促進社會和諧。我國的《社會保險法》明確提出，國家建立社會保險制度，“使公民共享發(fā)展成果”，“保障公民在年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育等情況下依法從國家和社會獲得物質幫助的權利”。

　　近年來，我國的社會保險制度一直在不斷完善，取得較大進展，已經實行了新型農村社會養(yǎng)老保險，城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險（主要針對非職工）今年7月啟動試點，社會保險的覆蓋面日益擴大。應該說，社保制度的種種努力，都應指向這一國民福利的公平性和均等化，這方面，還有很多工作要做。