高速公路“超時(shí)費(fèi)”是對(duì)公民的“有罪推定”
河北石家莊高先生在河北境內(nèi)某段高速路開車時(shí)因身體不適，在高速公路服務(wù)區(qū)睡了一覺，第二天下高速時(shí)只需40元的高速費(fèi)竟要繳納385元,堪比三星級(jí)酒店了。工作人員稱,車輛在路網(wǎng)內(nèi)超過24小時(shí)，路段內(nèi)(同一條高速線路)超過12小時(shí)，均要繳納“超時(shí)費(fèi)”。（5月14日《山東商報(bào)》）
高速方面稱，高速公路上確實(shí)有限時(shí)的概念，高速出入口之間里程除以最低限速（60公里/小時(shí)）為計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，這項(xiàng)規(guī)定主要是提高高速公路的使用效率，打擊偷逃通行費(fèi)行為，因?yàn)轳{駛員存在暗地里換卡的情況。雖然我們也承認(rèn)有駕駛員偷逃通行費(fèi)的現(xiàn)象，雖然用收取所謂“超時(shí)費(fèi)”能堵塞偷逃通行費(fèi)的漏洞，但我仍然不得不指出，這是對(duì)公民進(jìn)行“有罪推定”，是赤裸裸的霸王條款。
何以如此說呢？因?yàn)樵诟咚俟飞铣瑫r(shí)，不僅僅有駕駛員暗地里換卡以偷逃通行費(fèi)的情況，也有駕駛員在路上遇到車輛故障進(jìn)行維修或者道路維修、惡劣天氣封路等從而在高速公路上超時(shí)，更有駕駛員因?yàn)槠谠诜⻊?wù)站休息、住宿而超時(shí)。高速公路方面憑什么認(rèn)定駕駛員在高速公路上超時(shí)，都是駕駛員暗地里換卡偷逃通行費(fèi)呢？同時(shí)，駕駛員因?yàn)橐馔馐录蛘咴诜⻊?wù)站休息，并沒有浪費(fèi)高速公路上的資源，高速公路又有什么理由收取他們的“超時(shí)費(fèi)”呢？
當(dāng)然，高速公路方面又講了，“車主只要保留好服務(wù)區(qū)住宿的發(fā)票或其他證明，收費(fèi)站工作人員不會(huì)跟駕駛員多收費(fèi)用。另外行車途中出現(xiàn)故障，也要保留相關(guān)的維修記錄。”這看起來挺人性化的，但掩飾不了高速方面的強(qiáng)權(quán)邏輯，因?yàn)檫@分明是對(duì)公民的“有罪推定”的體現(xiàn)。它的邏輯是，假定所有的在高速上超時(shí)了的公民都是偷逃通行費(fèi)的嫌犯，因此，你必須交“超時(shí)費(fèi)”，除非你能出具住宿發(fā)票或者維修記錄，你才能洗脫你偷逃通行費(fèi)的嫌疑。然而，問題在于，高速公路憑什么有權(quán)利作出“有罪推定”？現(xiàn)代法治原則都是推行“無罪推定”原則，在刑事訴訟中，要判定被告人有罪，就必須由公訴人舉證，而在民事訴訟中，要認(rèn)定某個(gè)公民負(fù)有責(zé)任，就必須由原告來舉證，“誰主張誰舉證”。高速公路方面憑什么對(duì)每個(gè)超時(shí)公民作出“有罪推定”？
何況，有些超時(shí)公民根本就無法舉證。比如說他丟失了住宿發(fā)票，或者他根本就沒有在服務(wù)站住宿而是在車上休息;抑或是他車輛出現(xiàn)故障，他自己進(jìn)行維修，而沒有麻煩高速公路的維修站進(jìn)行維修。那么，高速公路方面能因?yàn)楣褡陨淼呐e證不能，就認(rèn)定他們都是偷逃通行費(fèi)嗎？
從法律角度講，這種“有罪推定”就是屬于“霸王條款”，屬于無效的規(guī)定 。因?yàn)椋杖 俺瑫r(shí)費(fèi)”根本就沒有法律、法規(guī)的依據(jù)。根據(jù)《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》規(guī)定：收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者對(duì)依法應(yīng)當(dāng)繳納而拒交、逃交、少交車輛通行費(fèi)的車輛，有權(quán)拒絕其通行，并要求其補(bǔ)交應(yīng)繳納的車輛通行費(fèi)。但《條例》并沒有授權(quán)高速公路方面收取所謂的“超時(shí)費(fèi)”。而收取“超時(shí)費(fèi)”是依據(jù)《河北省公路載貨車輛計(jì)重收費(fèi)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)問題的通知》之類高速公路內(nèi)部的自行規(guī)定，這是高速公路經(jīng)營(yíng)者逃避法定義務(wù)、減免自身責(zé)任、限制消費(fèi)者權(quán)利而制定的“霸王條款”，依據(jù)《合同法》的規(guī)定，這樣的“霸王條款”應(yīng)當(dāng)無效，公民有權(quán)起訴高速公路，要求退還“超時(shí)費(fèi)”。當(dāng)然，更重要的是，有關(guān)行政主管部門更應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理，維護(hù)公民的合法權(quán)利。（楊濤 法律工作者）
