近日，深圳某街道聯(lián)防隊(duì)員楊喜利打砸強(qiáng)奸案引起了全社會(huì)廣泛關(guān)注。如果說(shuō)小悅悅事件挑戰(zhàn)了人們的道德底線(xiàn)的話(huà)，而楊喜利一案則讓我們反思道德淪喪的同時(shí)，更需要進(jìn)一步追問(wèn)案件背后的管理失范問(wèn)題。
媒體報(bào)道，受害人丈夫楊武絕望無(wú)助，痛哭流涕說(shuō)：“我是世界上最窩囊的丈夫”。在深圳寶安區(qū)西鄉(xiāng)街道，一位聯(lián)防隊(duì)員手持鋼管、警棍闖進(jìn)家中，一通亂砸后，對(duì)老板娘進(jìn)行長(zhǎng)達(dá)一個(gè)小時(shí)的毒打和強(qiáng)奸。她的丈夫則躲在幾米外，不敢做聲，眼睜睜看著妻子遭此橫禍，一個(gè)小時(shí)后才敢悄悄報(bào)警。目前警方已呈報(bào)檢察院，要求批捕。社區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人則稱(chēng)，他是臨聘人員，事發(fā)也不在上班時(shí)間，他毆打強(qiáng)奸別人，這屬于個(gè)人行為，與社區(qū)沒(méi)有任何關(guān)系。
近年來(lái)，一些“聯(lián)防隊(duì)員”、“合同制警察”和“臨聘協(xié)警”的道德水準(zhǔn)和執(zhí)法能力飽受詬病。作為村（社區(qū)）級(jí)組織的一支群眾性防范治安案件的隊(duì)伍，治安聯(lián)防隊(duì)大多為臨時(shí)招聘的青壯年。在一定歷史時(shí)期，起到了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的作用。可是這些年，個(gè)別聯(lián)防隊(duì)似乎成了“擾民隊(duì)”，經(jīng)常替代警察查戶(hù)口抓人等，釀出了一些“不該發(fā)生的故事”，諸如調(diào)戲婦女、吃拿卡要、肆意打人……甚至鄭州某聯(lián)防隊(duì)因涉黑遭到嚴(yán)肅查處。
具體到楊喜利一案，老百姓稱(chēng)，楊喜利是出了名的脾氣暴躁，打跑了幾個(gè)老婆。“他在毆打他人時(shí)，只要還手，就往死里打”。這哪是執(zhí)法人員，簡(jiǎn)直媲美《天龍八部》里的“四大惡人”。公眾要問(wèn)，如此聯(lián)防隊(duì)員是不是按照必要、必需的原則及合法的程序，嚴(yán)格把關(guān)招聘使用？是不是進(jìn)行了必要的嚴(yán)格管理？是不是違規(guī)甚至違法賦予了他們過(guò)多、過(guò)大的權(quán)力？
但是往往這個(gè)時(shí)候“臨時(shí)工”成為相關(guān)部門(mén)的護(hù)身符。聯(lián)防隊(duì)員介紹，楊喜利案發(fā)前正常上班，參與日常巡邏，脾氣暴躁，平時(shí)就被投訴很多，但領(lǐng)導(dǎo)也拿他沒(méi)有辦法。相關(guān)負(fù)責(zé)人則稱(chēng)，在事發(fā)前幾天，就因?yàn)樗染疲瑢?duì)他作出了解除合同的決定。但至今制服和警棍、鋼管等也沒(méi)有收回來(lái)，本人也沒(méi)有簽收解聘通知。這不能不讓人追問(wèn)，在執(zhí)法暴力背后到底潛藏什么樣的“管理暴力”？
在個(gè)別地方，“管理暴力”已經(jīng)成為解決一些管理難點(diǎn)的重要手段，特別是在處理與外來(lái)流動(dòng)人口伴隨的棘手問(wèn)題的時(shí)候，在出租屋、市場(chǎng)攤點(diǎn)、發(fā)廊餐館、各類(lèi)店鋪等等這些難點(diǎn)地段，粗暴的、非人性化的管理思維一再成為揮之不去的幽靈。楊案只是問(wèn)題的冰山一角，它逼問(wèn)我們，在城市外來(lái)人口的公共管理領(lǐng)域，相關(guān)部門(mén)是把他們當(dāng)做“新市民”，還是舊體制陰影下的“暫住人口”？
