誰能扮好養(yǎng)老金“投資管家”

　　國務(wù)院有關(guān)部門正在醞釀成立一家基本養(yǎng)老保險投資管理機構(gòu)，負責具體的養(yǎng)老金投資運營工作。（2月6日《濟南日報》）

　　在養(yǎng)老金該不該進入股市，還沒有爭出高下的情況下，擬設(shè)立專門機構(gòu)管理養(yǎng)老金投資，已成為一個新的討論熱點。盡管設(shè)立專門投資機構(gòu)是必要的，但誰能扮演好這個“投資管家”的角色，讓人憂慮。

　　從國家層面來說，養(yǎng)老金管理涉及財政、人社等部門，從地方而言，養(yǎng)老金管理分布在2000多個縣市級統(tǒng)籌單位。有關(guān)方面能否達成投資共識是個問號。就拿目前的情形來說，證監(jiān)會、全國社保基金理事會等多部門表示支持養(yǎng)老金進入股市，但人社部新聞發(fā)言人卻公開表示：養(yǎng)老金暫無入市計劃。這表明相關(guān)部門并沒有就養(yǎng)老金投資達成共識。

　　很多人支持養(yǎng)老金進入股市的一種重要理由是“國際慣例”，比如美國養(yǎng)老金進入股市后獲得豐厚收益。但有人指出，美國進入股市的401K計劃相當于中國的企業(yè)年金，這是一種補充養(yǎng)老金。事實上，美國基本養(yǎng)老保險金是被嚴格禁止進入股市的，法律有明確規(guī)定。也就是說，我們可參考的對象如美國，基本養(yǎng)老金是否允許進入股市，至今都沒有完全搞清楚，這如何能成為我們的參考依據(jù)呢？

　　究竟是成立新機構(gòu)，還是選擇現(xiàn)有社會上的投資機構(gòu)，或是直接委托全國社保基金理事會來打理，目前均沒有明確信號。據(jù)悉，國務(wù)院擬成立專門機構(gòu)。但有報道指出，各家社會機構(gòu)躍躍欲試爭奪管理收益。還有報道披露，已有部分地方政府委托全國社保基金理事會投資。養(yǎng)老金“投資管家”最終是誰？目前是一道謎。

　　無論是在國家層面還是在地方政府，養(yǎng)老金入市制度基本上都處于空白。制度是確保養(yǎng)老金投資安全和收益的基礎(chǔ)，也是養(yǎng)老金投資民主決策科學決策的保障。沒有制度作為基礎(chǔ)，養(yǎng)老金投資及機構(gòu)設(shè)立其實難有實質(zhì)動作。