如果能夠抓住典型,查明事實(shí),辨別是非,還相關(guān)人員或企業(yè)公道,就能通過辦理一案教育一片,起到法律效果與宣傳產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一

　　日前,中共中央會(huì)同國務(wù)院聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)。《意見》明確確立了平等保護(hù)、全面保護(hù)、依法保護(hù)、共同參與和標(biāo)本兼治五項(xiàng)原則,旨在通過產(chǎn)權(quán)保護(hù),增強(qiáng)人民群眾財(cái)產(chǎn)財(cái)富安全感,增強(qiáng)社會(huì)信心和形成良好穩(wěn)定預(yù)期,增強(qiáng)各類經(jīng)濟(jì)主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的動(dòng)力,維護(hù)社會(huì)公平正義,保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展和國家長(zhǎng)治久安。《意見》必將成為我國產(chǎn)權(quán)保護(hù)的一座里程碑。

　　《意見》總計(jì)11條,其中3條與依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)直接關(guān)聯(lián)。一是妥善處理歷史形成的產(chǎn)權(quán)案件,二是嚴(yán)格規(guī)范涉案財(cái)產(chǎn)處置的法律程序,三是審慎把握處理產(chǎn)權(quán)糾紛和經(jīng)濟(jì)糾紛的司法政策。

　　從當(dāng)前產(chǎn)權(quán)保護(hù)的現(xiàn)狀和存在的實(shí)際問題出發(fā),糾正涉及產(chǎn)權(quán)保護(hù)的冤假錯(cuò)案是個(gè)突破口,也容易收到立竿見影的社會(huì)效果。涉產(chǎn)權(quán)保護(hù)的冤假錯(cuò)案,往往給受害人、受害企業(yè)造成深重危害。涉事受害人或企業(yè),不少是當(dāng)?shù)厣鐣?huì)名人或一度的明星企業(yè),其產(chǎn)權(quán)遭到侵犯,往往在當(dāng)?shù)厣踔粮�大范圍產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng),動(dòng)搖處境類似人員和企業(yè)對(duì)財(cái)富財(cái)產(chǎn)安全的預(yù)期。這類案件通常經(jīng)過一個(gè)或多個(gè)訴訟階段的審理、裁判,相關(guān)的證據(jù)材料、法律文書等都在案或存檔,這些現(xiàn)存的材料可以成為查明事實(shí),分清是非的基礎(chǔ)依據(jù)和抓手。如果能夠抓住典型,查明事實(shí),辨別是非,還相關(guān)人員或企業(yè)公道,就能通過辦理一案教育一片,起到法律效果與宣傳產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

　　保護(hù)公民、企業(yè)產(chǎn)權(quán),糾正冤假錯(cuò)案,應(yīng)著力做好以下幾個(gè)方面的工作:

　　首先,妥善安排案件管轄,合理配置辦案力量。產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)案件,牽涉范圍廣,涉及人員復(fù)雜。有相當(dāng)一部分案件與當(dāng)?shù)卣�府、地方領(lǐng)導(dǎo)干部有著千絲萬縷的聯(lián)系。由于利益糾葛的存在,如果繼續(xù)由地方司法機(jī)關(guān)處理這些案件,難免會(huì)受到這樣那樣的內(nèi)外壓力,會(huì)使案件的處理陷入剪不斷理還亂的困難境地,很難查明事實(shí),糾正錯(cuò)誤。因此,對(duì)于那些明顯不適宜在當(dāng)?shù)剞k理的案件,根據(jù)當(dāng)事人申請(qǐng)或上級(jí)司法機(jī)關(guān)的審查決定,要及時(shí)指定異地管轄,由相對(duì)中立的辦案機(jī)關(guān)辦理案件,避免受到不必要的干擾。

　　此外,提高產(chǎn)權(quán)保護(hù)申訴案件的處理效率,辦案機(jī)關(guān)可以抽調(diào)熟悉這類案件的辦案人員,成立專門的審查辦理機(jī)構(gòu),提升辦案專業(yè)性和辦案效率,避免案件久拖不決。

　　其次,明確甄別標(biāo)準(zhǔn),審慎把握政策。涉及產(chǎn)權(quán)保護(hù)的申訴案件,除部分是人為因素造成的冤假錯(cuò)案外,也有相當(dāng)部分案件是由于自身證據(jù)、法律適用等認(rèn)定和裁量標(biāo)準(zhǔn)不明確、不統(tǒng)一,從而造成辦案人員甄別此類案件的是非曲直比較困難。為解決這一問題,建議最高司法機(jī)關(guān)和上級(jí)司法機(jī)關(guān)在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,結(jié)合產(chǎn)權(quán)保護(hù)案件自身的地域、行業(yè)、人群等特點(diǎn),制定出具體明確的辦案細(xì)則,使認(rèn)定和裁量標(biāo)準(zhǔn)切實(shí)可行,指導(dǎo)辦案人員依據(jù)明確的標(biāo)準(zhǔn)辦案。

　　糾正冤假錯(cuò)案,既要遵照法律標(biāo)準(zhǔn),也要審慎把握司法政策。對(duì)于法律規(guī)定不明,甚至理論上存在爭(zhēng)議的案件,辦案機(jī)關(guān)要嚴(yán)格遵循罪刑法定、疑罪從無、嚴(yán)禁有罪推定的原則,把本屬于經(jīng)濟(jì)糾紛而被錯(cuò)誤認(rèn)定為犯罪的案件堅(jiān)決糾正過來。

　　第三,多管齊下、優(yōu)化辦案程序。產(chǎn)權(quán)保護(hù)案件當(dāng)事人,多數(shù)都是經(jīng)營業(yè)主、企業(yè)負(fù)責(zé)人。案件辦理過程中,涉案企業(yè)、個(gè)人的財(cái)產(chǎn)多被采取查封、扣押等強(qiáng)制措施。因此,辦案過程中,如果有證據(jù)指向案件存在錯(cuò)誤的嫌疑,在查辦案件的同時(shí),可以在強(qiáng)制措施的變更上先走一步,該放人的,采取變通措施,恢復(fù)涉案人員的人身自由,使其能夠盡早回到經(jīng)營崗位,減少經(jīng)營損失。涉案資金、財(cái)產(chǎn)能夠甄別區(qū)分的,對(duì)與案件無關(guān)人員或企業(yè)的財(cái)產(chǎn),要盡早區(qū)分出來,解除強(qiáng)制措施或發(fā)還,而不必等到案件實(shí)體結(jié)果出來才解除。

　　如前所述,產(chǎn)權(quán)保護(hù)冤假錯(cuò)案的釀成,有一部分系人為因素造成。有些是相關(guān)政府和職能部門毀約失信；或是個(gè)別手握公權(quán)力的人與不法商人等沆瀣一氣,從事違紀(jì)違法行為,侵犯他人產(chǎn)權(quán)。對(duì)于這類案件,一方面要查明事實(shí),恢復(fù)產(chǎn)權(quán)被侵害一方的人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利,還人清白。另一方面要查追并舉,對(duì)濫用公權(quán)者、誣告陷害者除惡務(wù)盡,嚴(yán)厲查處。該追究刑責(zé)的一定要追究刑責(zé),絕不姑息。對(duì)查處結(jié)果公之于眾,以儆效尤。(王　麗　王兆峰)