“公車(chē)私用不違法”是另類(lèi)提醒
有媒體近日曝光深圳市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局秘書(shū)處處長(zhǎng)傅賢達(dá),幾乎每個(gè)周末都開(kāi)著公車(chē)去打高爾夫球,引發(fā)公眾嘩然。傅賢達(dá)承認(rèn)私用公車(chē),表示開(kāi)公車(chē)去打高爾夫確實(shí)不對(duì),不過(guò)自己并未違法,因?yàn)闆](méi)有規(guī)定說(shuō)公車(chē)該怎么用。(1月22日《南方都市報(bào)》)
這句“公車(chē)私用不對(duì),但我沒(méi)違法”,瞬間引爆民意,率先發(fā)出了“2014年官員雷語(yǔ)榜”第一槍。很多人對(duì)此很氣憤,認(rèn)錯(cuò)是一個(gè)人的基本素質(zhì),而一個(gè)公務(wù)員怎么能夠這么無(wú)底線地為自己辯護(hù)?這也表明,一些公職人員在道德操守上,可能還落后于社會(huì)平均水平。
“公車(chē)私用不違法”確實(shí)刺耳。就公車(chē)私用來(lái)說(shuō),既然涉及問(wèn)責(zé),討論的依據(jù)主要還是規(guī)則。在許多人看來(lái),這些年來(lái)針對(duì)公車(chē)私用發(fā)出了不少禁令,可仔細(xì)搜羅,卻發(fā)現(xiàn)提要求、說(shuō)禁止的多,明確如何用、怎么罰的并不多。
中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)財(cái)稅學(xué)院教授葉青介紹,“按照國(guó)外的經(jīng)驗(yàn),公車(chē)當(dāng)然是在上班8小時(shí)之內(nèi)才能用,上班、下班都屬于私事。但我們現(xiàn)有規(guī)定確實(shí)比較模糊。”全國(guó)性的規(guī)定暫且不議,僅看深圳市。2005年,深圳市曾發(fā)布《深圳市公務(wù)車(chē)輛交通違法行為處理辦法》,但主要涉及交通違法的處理；2010年深圳市交委曾出臺(tái)《非行政許可審批和登記實(shí)施辦法》,但只是規(guī)定了配備公車(chē)的級(jí)別等,并沒(méi)有具體涉及公車(chē)到底應(yīng)該如何使用,以及公車(chē)私用應(yīng)該如何問(wèn)責(zé)。換句話說(shuō),深圳這位處長(zhǎng)稱(chēng)“沒(méi)有規(guī)定”,還并非無(wú)中生有。
當(dāng)然,無(wú)論有沒(méi)有具體使用規(guī)定,都不能掩飾這位處長(zhǎng)公車(chē)私用的事實(shí),也不能抵消對(duì)這位處長(zhǎng)公車(chē)私用的問(wèn)責(zé)。但從更好治理公車(chē)私用而言,對(duì)公車(chē)使用作出嚴(yán)格詳細(xì)的限制,并對(duì)公車(chē)私用的問(wèn)責(zé)事先明示,確實(shí)十分必要且迫切。深圳一名自稱(chēng)公務(wù)員的劉女士稱(chēng),“你們?nèi)フ{(diào)查,看有多少處級(jí)、科級(jí)干部開(kāi)車(chē)回家,這種現(xiàn)象太普遍了�！眲⑴空J(rèn)為各部門(mén)對(duì)公車(chē)使用沒(méi)有明晰規(guī)定,那些習(xí)慣開(kāi)公車(chē)上下班的公務(wù)員,并沒(méi)意識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重性。
所謂沒(méi)有“意識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重性”,這可能并不確切。但由于相關(guān)規(guī)定的模糊和缺失,給一些公務(wù)員帶來(lái)了借口,助長(zhǎng)了他們的僥幸心理,加劇了公車(chē)私用,這恐怕是事實(shí)。因?yàn)橄嚓P(guān)規(guī)定的模糊和缺失,有關(guān)方面對(duì)公務(wù)員公車(chē)私用“睜一只眼閉一只眼”,這也是事實(shí)。如果公車(chē)使用有清晰、規(guī)范的使用準(zhǔn)則,讓所有公務(wù)員知道哪些是合法的、哪些是禁止的,讓社會(huì)根據(jù)制度進(jìn)行準(zhǔn)確的、有效的監(jiān)督,這顯然有利于推動(dòng)公車(chē)改革,有利于遏制公車(chē)私用。
從這個(gè)角度來(lái)看,“公車(chē)私用不違法”很像是一個(gè)另類(lèi)提醒。雖然這一理由并不掩飾這位處長(zhǎng)的過(guò)錯(cuò),并不能減弱對(duì)這位處長(zhǎng)的問(wèn)責(zé),但并不妨礙把“公車(chē)私用不違法”視作提醒,從中吸取教訓(xùn),盡快建立健全公車(chē)使用的詳細(xì)規(guī)定。彼時(shí),應(yīng)該不會(huì)有公務(wù)員再扯出這一理由了,而公車(chē)私用也應(yīng)該會(huì)減少很多。(毛建國(guó))
