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全面深入推進(jìn)“司法公開”

時間:2013-12-23 14:01   來源:解放日報

  隨著民主法治觀念的深入人心及法治建設(shè)的不斷推進(jìn),民眾對于社會事務(wù)的參與和知情的愿望越來越強(qiáng)烈,社會輿論也紛紛呼吁我國應(yīng)當(dāng)適時推進(jìn)司法公開制度。為回應(yīng)這一訴求,早在2009年,最高人民法院在征詢民意的基礎(chǔ)上,發(fā)布了《關(guān)于司法公開的六項(xiàng)規(guī)定》。本次,十八屆三中全會作出的《決定》進(jìn)一步要求,推進(jìn)審判公開、檢務(wù)公開,錄制并保留全程庭審資料。可見,《決定》對“司法公開”的重申,不僅是將“檢務(wù)公開”納入了司法公開的范疇,同時也充分體現(xiàn)出中央對深入司法改革的決心。

  意大利法學(xué)家貝卡利亞首次明確提出 “審判公開”的理念,并對其作出精辟論述:審判應(yīng)當(dāng)公開,犯罪的證據(jù)應(yīng)當(dāng)公開,以便使輿論能夠約束權(quán)力和欲望。在這一思想的指引下,推行司法公開已成為世界各國推動司法建設(shè)、推行司法民主的重要舉措。

  然而,司法公開也需辯證看待。貫徹落實(shí)司法公開制度對于推動法治建設(shè)固然有著重大意義,但另一方面也要看到該制度在運(yùn)行中所產(chǎn)生的弊端。因此,我們需正確處理這些矛盾,使司法公開制度既能實(shí)現(xiàn)其應(yīng)有的價值,也可以削減實(shí)施過程中所產(chǎn)生的消極作用。

  首先,我們要處理好司法公開與隱私權(quán)保護(hù)的關(guān)系。根據(jù)我國現(xiàn)有法律的規(guī)定,涉及個人隱私的案件屬于審判公開的例外。毫無疑問,司法公開制度的實(shí)施會與個人隱私權(quán)的保護(hù)在某種程度上發(fā)生沖突。通常認(rèn)為,個人隱私權(quán)是人格尊嚴(yán)權(quán),是一種自我決定、管理私人事務(wù)的權(quán)利。目前,隱私權(quán)作為一項(xiàng)基本的人格權(quán),在全球范圍內(nèi)得到了較為一致的認(rèn)同。1966年聯(lián)合國大會通過的《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》第17條規(guī)定:“刑事審判應(yīng)該公開進(jìn)行,但為了保護(hù)個人隱私,可以不公開審判。”因此,在司法改革的進(jìn)程中,我們不能因?yàn)橥菩兴痉ü_制度,而忽視了對隱私權(quán)的保護(hù),將法律對于“公開”的限制隨意放開。同時,對于那些公開審判的案件,也要與訴訟當(dāng)事人做好充分溝通,在當(dāng)事人不愿意公開的環(huán)節(jié)中,要采取相關(guān)措施、采用相關(guān)技術(shù)提供“掩護(hù)”,以切實(shí)保障當(dāng)事人的隱私權(quán)。

  其次,我們要處理好司法公開與社會輿論的關(guān)系。近年來,在一些敏感案件或者社會普遍關(guān)注的熱點(diǎn)案件中,其審判結(jié)果往往會受到當(dāng)時社會輿論的影響。例如,2008年的許霆案就是典型的例子。在這些案件中,司法似乎成為社會輿論可以任意操縱的玩偶,司法審判的獨(dú)立性也因此大打折扣。我們看到,司法公開在使廣大民眾深入了解司法進(jìn)程的同時,也會使社會輿論對司法審判造成更多的干擾。社會媒體的報道原本是對司法公正的有力監(jiān)督。然而,時下很多社會媒體的介入?yún)s使公訴人員、審判人員在辦案過程中“如臨大敵”,陷入了“法律”與“民意”難以抉擇的境地。在這種辦案環(huán)境下,很難期待案件能夠得到公正審判。值得借鑒的是,美國對于社會輿論介入司法,采取了許多限制措施。例如,在審理案件期間,隔斷陪審團(tuán)成員與外界的聯(lián)系,甚至禁止其看報、看電視。在著名的“辛普森案件”審理過程中,當(dāng)時的陪審團(tuán)成員“與世隔絕”長達(dá)九個月。這一系列舉措,就是為了使審判過程能夠免受外界的干擾,體現(xiàn)司法的獨(dú)立性。美國法學(xué)家亨利·朱斯認(rèn)為:“法官做出判決的瞬間,被別的觀點(diǎn),或是被任何的外部權(quán)勢或壓力控制或影響,法官就不復(fù)存在了。法官必須擺脫脅迫,不受任何控制和影響,否則他們就不再是法官了。”因此,在司法公開的過程中,面對“洶涌而來”的社會輿論,我們必須主動疏導(dǎo);對于媒體的歪曲報導(dǎo),也要及時做出合適的回應(yīng),以此來保障司法的獨(dú)立性,使社會輿論不再成為干擾司法的因素,而真正起到其應(yīng)有的監(jiān)督作用。

  毋庸置疑,司法公開制度的實(shí)施,可以為社會貢獻(xiàn)很多“正能量”。然而,我們在實(shí)行司法公開制度、維護(hù)司法公正的同時,也要高度重視這一制度在實(shí)施過程中所產(chǎn)生的各類問題,使該制度能夠發(fā)揮其應(yīng)有的作用,削減其固有缺陷所產(chǎn)生的消極作用。同時也要看到,我國現(xiàn)有的司法公開制度范圍有限,主要包括:立案公開、庭審公開、執(zhí)行公開、聽證公開、文書公開和審務(wù)公開這六個環(huán)節(jié)。這和《決定》中提出的審判、檢務(wù)公開還存在一定的距離。所以,我們要在今后的司法實(shí)踐中積極探索,不斷尋求制度創(chuàng)新,建立起一套能夠覆蓋公訴和審判過程的 “全面公開”制度。同時,也要引入相關(guān)電子技術(shù),為司法公開制度的實(shí)施提供便利;還要完善好司法公開的救濟(jì)制度,為司法公開制度的有效落實(shí)提供保障。(作者為華東政法大學(xué)法律學(xué)院院長、教授)

編輯:張潔

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