別把公正的擔(dān)子全部壓在異地高考上

　　人們千呼萬喚的所謂“異地高考”，最近終于有了一些進(jìn)展。

　　8月30日，國務(wù)院辦公廳已向全國有關(guān)部門轉(zhuǎn)發(fā)了由教育部會(huì)同發(fā)改委、公安部、人社部起草的有關(guān)推進(jìn)異地高考的文件。昨天（9月6日），教育部召開了有北京、上海、廣東、福建、山東、湖北、黑龍江、安徽、云南等9個(gè)省（市）相關(guān)官員參加的座談會(huì)，研討“異地高考”政策。該會(huì)議明確表示，各地要盡快明確解決進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女升學(xué)考試問題的時(shí)間表和路線圖，制定好實(shí)施方案。同是在昨天，教育部長袁貴仁在國務(wù)院新聞辦公室舉辦的新聞發(fā)布會(huì)上，大致說明了可以參加異地高考的隨遷子女必須滿足的3個(gè)條件，即家長須有穩(wěn)定工作、穩(wěn)定住所、穩(wěn)定收入，繳納各種保險(xiǎn)，系常住人口；學(xué)生必須在遷入所在地就讀；隨遷所在城市發(fā)展需要隨遷人員的這個(gè)行業(yè)群體。

　　從道理上講，流動(dòng)人口隨遷子女選擇高考地的問題不應(yīng)該是一個(gè)復(fù)雜的問題。隨遷子女在隨遷生活的地方參加高考是理所當(dāng)然的事情。然而，現(xiàn)如今隨遷子女之所以不能選擇隨遷地作為參加高考的地方，就在于隨遷地和其遷出地的教育資源和高考政策差別甚大的原因。而這個(gè)差別，卻正是當(dāng)今中國地域差別的現(xiàn)實(shí)反映。

　　在中國，長期以來，中央政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的國家權(quán)力架構(gòu)和單一制的國家結(jié)構(gòu)形式，決定了幾乎全部國家資源的分配與再分配。正是在這種制度下，逐漸形成了京、津、滬、穗以及各地省會(huì)等大中城市各種優(yōu)質(zhì)資源匯集的局面，這其中就包括優(yōu)質(zhì)教育資源。資源集中的地方，意味著發(fā)展基礎(chǔ)好、機(jī)會(huì)多。因此，在流動(dòng)性松動(dòng)的情況下，人們向這些優(yōu)質(zhì)資源匯集的地方流動(dòng)尋求機(jī)會(huì)并定居下來，就是再合理不過的一件事情。而有子女的父母?jìng)冊(cè)谶x擇流動(dòng)地點(diǎn)的時(shí)候，自然會(huì)把教育資源的比較作為流動(dòng)目標(biāo)的最重要參考之一。

　　然而，正是上述國家的權(quán)力架構(gòu)和結(jié)構(gòu)形式，在把相對(duì)優(yōu)質(zhì)的資源匯集于大中城市的同時(shí)，卻形成了其他大多數(shù)地方資源匱乏的現(xiàn)象。不僅如此，以教育資源為例，還造成了越是優(yōu)質(zhì)教育資源匱乏的地方，對(duì)學(xué)生進(jìn)入大學(xué)的高考成績(jī)要求越高的“反常”現(xiàn)象。于是，才出現(xiàn)了流動(dòng)進(jìn)入大中城市的遷移人口可以一舉數(shù)得的現(xiàn)象。

　　隨遷人口及其子女接受教育和參加高考問題的出現(xiàn)，充分暴露了原有和現(xiàn)今資源分配當(dāng)中的不盡合理和不盡公正之處。因之，在大制度框架依舊的情況下，在隨遷子女高考問題上的“單兵突進(jìn)”必然要影響到既有利益分配的格局，招致既得利益團(tuán)體的不滿。

　　其實(shí)，從邏輯上講，解決這一問題，并非沒有辦法。像國外大多數(shù)國家、中國現(xiàn)代意義上的大學(xué)建立初年那樣，把招生權(quán)下放到大學(xué)，由大學(xué)進(jìn)行自主招生，起碼可以從形式上解決地域之間的分?jǐn)?shù)差問題。并且，這種招生方式，依不同大學(xué)的差異化要求，大中城市考生以其見識(shí)與綜合素質(zhì)方面的優(yōu)勢(shì)，也并不一定就是損益的一方。

　　不過，誰都知道，在現(xiàn)今中國的誠信狀態(tài)下，把招生權(quán)下放到各個(gè)大學(xué)，很有可能導(dǎo)致嚴(yán)重的“亂象”，讓當(dāng)下高考制度中起碼的表面形式上的公平都不復(fù)存在。這個(gè)擔(dān)心，并非是杞人憂天。看看一些地方公務(wù)員招考中的公然作弊現(xiàn)象，就完全可以想象招生權(quán)下放后的情形。這種想象，加之現(xiàn)在一些大學(xué)官員的“真相”，人們把公正的“擔(dān)子”全部壓在“異地高考”上面，就是自然而然的事情了。