超載罰款“月票”是對(duì)法治的褻瀆

　　漫　畫／　唐春成

　　近日，河南淮濱縣被曝光為超載罰款開(kāi)“月票”。從2011年開(kāi)始，貨車司機(jī)每月月初就必須到超限站交3300元至5200元不等。檢查站人員稱沒(méi)開(kāi)票被抓到要扣車并罰1萬(wàn)元。治超辦稱每天8000趟次的貨車路過(guò)，“如果是一趟一檢，一趟一罰，人也受不了，機(jī)器也受不了”。（8月8日《新京報(bào)》）

　　城市公交月票，因其具有惠民便民的優(yōu)勢(shì)深受市民的親睞。不過(guò)，河南淮濱縣推出的超載罰款“月票”，雖說(shuō)也有“便捷”的“優(yōu)勢(shì)”，但這種做法無(wú)論對(duì)貨車司機(jī)、廣大公眾還是依法行政的要求來(lái)說(shuō)，都顯得有些“另類”。筆者以為，人們之所以有“另類”之感，根本原因在于河南淮濱縣推出的超載罰款“月票”是對(duì)法治的褻瀆。

　　乍聽(tīng)起來(lái)，河南淮濱縣推出的超載罰款“月票”還真有點(diǎn)那么回事，你看，對(duì)司機(jī)來(lái)說(shuō)，一是省了反復(fù)交罰款的麻煩，節(jié)省了時(shí)間，二是可以超過(guò)國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)超載，多掙了錢，三是也換來(lái)了貨運(yùn)平安，畢竟已經(jīng)交了“買路錢”；對(duì)執(zhí)法人員也有好處，用當(dāng)?shù)刂纬�辦人員的說(shuō)法就是，這樣做可以節(jié)省人力、物力。但仔細(xì)琢磨一下，不難發(fā)現(xiàn)，河南淮濱縣推出的超載罰款“月票”明顯是對(duì)法治的褻瀆，是一種濫用職權(quán)的行為。

　　首先，該行為違反了依法行政原則。按法律規(guī)定，治超辦在職權(quán)范圍內(nèi)對(duì)超載車輛確實(shí)有罰款的行政處罰權(quán)，但這種權(quán)力的行使，必須建立在事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿的基礎(chǔ)上，而超載罰款“月票”是建立在超載違法推定的基礎(chǔ)上，在違法行為還沒(méi)出現(xiàn)以前，也不用經(jīng)過(guò)調(diào)查取證程序，就事先推定違法并開(kāi)出了相關(guān)違法的處罰決定書，這顯然是有悖依法行政的法治基本原則；其次，該行為違反了法所具有的正義本質(zhì)。治超辦存在，其根本目的在于通過(guò)依法行使相應(yīng)法定職權(quán)，打擊違法超載行為，確保貨運(yùn)市場(chǎng)的規(guī)范有序和公共安全。超載罰款“月票”制度的推行，顯然是與這一目的相違背，這不僅給貨運(yùn)司機(jī)帶來(lái)了安全隱患，同時(shí)也影響他人的生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　因此，對(duì)河南淮濱縣推出超載罰款“月票”的做法，上級(jí)行政主管部門應(yīng)當(dāng)立即加以制止，同時(shí)對(duì)構(gòu)成違法犯罪的相關(guān)人員要依法追究法律責(zé)任，以免使這種“掛羊頭賣狗肉”的做法繼續(xù)為害百姓，褻瀆法律的神圣尊嚴(yán)。