居民階梯電價如何讓群眾更滿意

　　多用電者多付費(fèi)，是資源性產(chǎn)品價格市場化改革的方向。同時，電價改革更要讓群眾滿意。

　　此次居民階梯電價改革的一大特點(diǎn)是，讓百姓參與到政策制定中，并根據(jù)百姓意見適當(dāng)作出調(diào)整。在聽取百姓意見的基礎(chǔ)上，目前絕大部分地區(qū)最終確定的第一檔電量標(biāo)準(zhǔn)均有所提高，覆蓋率大大超過80%，有些地方甚至達(dá)到了90%以上。

　　據(jù)報道，目前全國除西藏、新疆以外的29個�。▍^(qū)、市）已經(jīng)召開了居民階梯電價聽證會，6月中旬各地修改后的實(shí)施方案將陸續(xù)出臺，7月1日全面試行。

　　此次居民階梯電價改革的一大特點(diǎn)是，讓百姓參與到政策制定中，并根據(jù)百姓意見適當(dāng)作出調(diào)整。在各地階梯電價實(shí)施方案公布后，人們意見比較集中的問題是第一檔電量基數(shù)偏低。其原因是城市居民和農(nóng)村居民感受有所差異，對于覆蓋80%居民的第一檔用電量，農(nóng)村居民感覺足夠用了，但是部分城市居民仍感覺不夠；同時我國西部與東部地區(qū)發(fā)展不平衡，東部地區(qū)的居民家庭戶均用電量較多，西部地區(qū)較少，感覺又會有所不同。

　　按此前出臺的階梯電價改革指導(dǎo)意見，居民每個月的用電分成3檔。第一檔不提價，覆蓋本地區(qū)80%居民用戶；第二檔電價適當(dāng)提高，覆蓋95%用戶；第三檔電價較大幅度提高。同時，對城鄉(xiāng)低保對象和農(nóng)村五保供養(yǎng)對象，設(shè)置每戶每月10千瓦時或15千瓦時的免費(fèi)用電量。

　　在聽取百姓意見的基礎(chǔ)上，目前絕大部分地區(qū)最終確定的第一檔電量標(biāo)準(zhǔn)均有所提高，覆蓋率大大超過80%，有些地方甚至達(dá)到了90%以上，使更多的老百姓的電費(fèi)支出不會因此增加。

　　目前，我國居民用電占總用電量的12%，但在居民用電中，5%的高收入家庭消耗了24%的居民用電，10%的高收入家庭消耗33%的居民用電。而且多年以來，我國對居民用電實(shí)施的是隱性補(bǔ)貼政策，居民用電價格實(shí)行的是較低的電價，工商業(yè)用戶實(shí)行的是較高的電價，以后者盈利彌補(bǔ)居民用電的虧損。如此一來，高收入家庭由于用電較多，享受的隱性電價補(bǔ)貼更多。

　　居民階梯電價改革，使多用電者多付費(fèi)，是資源性產(chǎn)品價格市場化改革的方向，也體現(xiàn)了節(jié)能減排的要求和對收入分配關(guān)系適當(dāng)調(diào)控的原則。

　　在具體操作中，各地還根據(jù)百姓的意見靈活處理一些實(shí)際問題。比如，現(xiàn)行第一檔電量基數(shù)以“戶”為單位執(zhí)行，這對于“一戶多口”“幾代同堂”家庭有失公平。就此，各地將根據(jù)實(shí)際情況靈活妥善處理家庭人口差異問題。有些地方規(guī)定，超過一定人口數(shù)量的家庭，可以申請加裝電表或者增加用電基數(shù)。再比如，對于季節(jié)性用電需求問題，部分地區(qū)采取了分季節(jié)制定電量標(biāo)準(zhǔn)的辦法，也有一些地區(qū)采取以年為周期結(jié)算的方式解決季節(jié)性用電差異問題。

　　國家有關(guān)部門承諾，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民消費(fèi)水平的提高，今后用電標(biāo)準(zhǔn)還可以適當(dāng)提高，實(shí)行動態(tài)調(diào)整，并非一成不變。

　　在關(guān)系廣大百姓切身利益的政策問題上，要讓百姓參與，充分聽取百姓的意見，并據(jù)此作出適當(dāng)調(diào)整。在這個意義上，居民階梯電價改革開了個好頭。