讓城市中的“夾心層”可以安居

　　本月初，公共租賃房實(shí)施意見(jiàn)步入征求意見(jiàn)階段，這讓滬上為住房忙碌奔波的中等收入群體看到了一線曙光。值得一提的是，此前市政協(xié)就曾以建議案的方式提出，建立完善的住房保障體系，讓城市中的“夾心層”可以安居。在這份題為《關(guān)于重視推進(jìn)部分中等收入群體安居工作的若干建議》的建議案中，諸多建議放在公租房新政初步亮相的今天依然有可貴的借鑒之處。

　　誰(shuí)在面臨住房尷尬？上海市政協(xié)人資環(huán)建委調(diào)研顯示，近期有居住困難的部分中等收入人群的總量在30萬(wàn)戶之內(nèi)。

　　買(mǎi)不起商品房，住不進(jìn)廉租房、經(jīng)適房，這一類人群多為中等收入群體，被稱為城市中的住房“夾心層”。在建議案中，市政協(xié)人口資源環(huán)境建設(shè)委員會(huì)指出，由于房?jī)r(jià)的快速上漲，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，不同收入群體的住房消費(fèi)出現(xiàn)分化，高收入和低收入兩端人群分別通過(guò)市場(chǎng)購(gòu)房和政策保障兩條渠道解決住房問(wèn)題，而中等收入中的部分群體由于難以承受高企的房?jī)r(jià)，也不會(huì)被納入廉租房、經(jīng)適房的政策范圍，其自住和改善需求被極大抑制，這一社會(huì)群體的住房矛盾凸顯出來(lái)。

　　他們認(rèn)為，人才是一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和創(chuàng)造力迸發(fā)的源泉，事關(guān)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展的后勁。中等收入人群的安居問(wèn)題，已經(jīng)明顯削弱了上海城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力和上海持續(xù)發(fā)展的后勁，矛盾突出，亟待重視并有效解決。

　　這部分群體究竟包括哪些人？市政協(xié)人資環(huán)建委先期進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)研顯示，目前上海中等收入群體中安居有困難的大體有三類：一是至今仍租住老公房和居住售后公房期望改善的戶籍家庭；二是這些家庭中新生代的成家置業(yè)者；三是新上海人群中各路人才的住房困難戶。其中矛盾最為顯現(xiàn)的要數(shù)大齡青年中的結(jié)婚用房和中青年人才的安居問(wèn)題。

　　此次調(diào)研的取樣方式經(jīng)過(guò)周密研究：以三口之家年收入的支付能力來(lái)分析這部分群體，其家庭收入應(yīng)在經(jīng)濟(jì)適用房準(zhǔn)入條件之上，即年家庭總收入約為8萬(wàn)元以上，如按慣例將上限取為下限的2.5倍，則調(diào)研中所取的是家庭年總收入不超過(guò)20萬(wàn)元的部分中等收入群體（即住房有困難，但每月家庭總收入在1.6萬(wàn)元左右的家庭）。