商務(wù)部、人力資源和社會(huì)保障部以及海關(guān)總署近日聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于建設(shè)珠江三角洲地區(qū)全國(guó)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》表示，將通過(guò)創(chuàng)新加工貿(mào)易管理模式等13個(gè)措施來(lái)促進(jìn)珠三角加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　《意見(jiàn)》提出，力爭(zhēng)用3年左右的時(shí)間使示范區(qū)加工貿(mào)易初步實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變：產(chǎn)品加工由低端向高端轉(zhuǎn)變；產(chǎn)業(yè)鏈由短向長(zhǎng)轉(zhuǎn)變；經(jīng)營(yíng)主體由單一向多元轉(zhuǎn)變；營(yíng)銷(xiāo)市場(chǎng)由出口為主向國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)并舉轉(zhuǎn)變。

　　為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，《意見(jiàn)》提出了13條主要措施：創(chuàng)新加工貿(mào)易管理模式；優(yōu)化加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)布局；加快加工貿(mào)易經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)化；加快出口基地和外貿(mào)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)；促進(jìn)加工貿(mào)易延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈；加強(qiáng)轉(zhuǎn)型升級(jí)融資保險(xiǎn)支持；鼓勵(lì)非法人來(lái)料加工廠轉(zhuǎn)型為獨(dú)立法人企業(yè)；鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)拓展內(nèi)銷(xiāo)市場(chǎng)；加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)和用工指導(dǎo)；完善職業(yè)教育培訓(xùn)體系；積極推進(jìn)保稅物流體系建設(shè)；加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保生產(chǎn)；培育轉(zhuǎn)型升級(jí)示范企業(yè)。

　　在融資保險(xiǎn)方面，《意見(jiàn)》指出，鼓勵(lì)商業(yè)銀行、金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)示范區(qū)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的支持力度。同時(shí)，《意見(jiàn)》還要求示范區(qū)拓寬民間融資渠道，發(fā)展小額貸款公司、融資租賃公司、村鎮(zhèn)銀行等各類(lèi)新型金融機(jī)構(gòu)，積極開(kāi)展對(duì)中小企業(yè)集合票據(jù)等新型融資工具的開(kāi)發(fā)和利用。

　　在稅收方面，《意見(jiàn)》明確，將研究推動(dòng)來(lái)料加工企業(yè)轉(zhuǎn)型為法人企業(yè)進(jìn)口設(shè)備稅收優(yōu)惠政策延長(zhǎng)期限和適當(dāng)擴(kuò)大范圍。允許就地轉(zhuǎn)型企業(yè)比照搬遷企業(yè)享受有關(guān)優(yōu)惠政策。支持轉(zhuǎn)型企業(yè)的保稅料件和進(jìn)口不作價(jià)設(shè)備，比照同一經(jīng)營(yíng)單位方式辦理結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)。

　　促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型是改善貿(mào)易平衡的重要抓手。海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，7月份，我國(guó)貿(mào)易順差達(dá)314.9億美元，創(chuàng)下了自2009年1月以來(lái)30個(gè)月的新高。（張牡霞 秦菲菲）