據(jù)了解，“20條”由發(fā)改委牽頭制定，內(nèi)容包括擴(kuò)大民營(yíng)資本的市場(chǎng)準(zhǔn)入范圍、削減行政許可事項(xiàng)、改進(jìn)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的金融服務(wù)、減輕民企稅費(fèi)負(fù)擔(dān)等若干方面。“20條”有望于年內(nèi)出臺(tái)。

　　⊙本報(bào)記者 吳婷 見習(xí)記者 秦菲菲 張牡霞 ○編輯 衡道慶

　　擴(kuò)大民營(yíng)資本市場(chǎng)準(zhǔn)入范圍

　　“事實(shí)上，今年以來促進(jìn)民間投資一直是發(fā)改委的重頭工作，發(fā)改委下半年的工作安排中也強(qiáng)調(diào)了這個(gè)問題。”發(fā)改委有關(guān)官員對(duì)記者表示，政府投資之后民間投資的興起，會(huì)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。政府投資主要偏重于民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施，而產(chǎn)業(yè)發(fā)展則要看民間投資。

　　國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部研究員張永軍對(duì)記者表示，擴(kuò)大民營(yíng)資本的市場(chǎng)準(zhǔn)入范圍是“20條”中最大的亮點(diǎn)。

　　據(jù)透露，對(duì)于民資市場(chǎng)準(zhǔn)入范圍的擴(kuò)大，“20條”劃定了基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、金融保險(xiǎn)、文教衛(wèi)生和公共服務(wù)五大領(lǐng)域。

　　張永軍表示，民營(yíng)資本資金量相對(duì)較小，相對(duì)國(guó)有企業(yè)較為弱勢(shì)，而一些領(lǐng)域投資準(zhǔn)入的限制對(duì)民營(yíng)資本更是相對(duì)不利的政策，這種政策不消除，對(duì)民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)盈利將會(huì)有很大障礙。

　　事實(shí)上，放寬一些領(lǐng)域的民營(yíng)投資準(zhǔn)入限制對(duì)這些產(chǎn)業(yè)本身也是很大的利好。張永軍指出，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模大、周期長(zhǎng)、技術(shù)上要求較高，原來一直以政府投資為主，如果放寬準(zhǔn)入限制，由民營(yíng)資本進(jìn)入的話，將能有效地促進(jìn)這些產(chǎn)業(yè)規(guī)模的發(fā)展壯大。

　　投資的擴(kuò)大需要融資層面的支持。據(jù)了解，研究制定《放貸人條例》也被寫入“20條”草稿中。張永軍認(rèn)為，該措施能有效幫助民營(yíng)企業(yè)融資，為投資進(jìn)一步擴(kuò)大提供支撐。

　　各地積極配合

　　對(duì)于“20條”，各地發(fā)改委均在熱切等待，并表示將積極配合制定配套措施。

　　湖北省發(fā)改委投資處有關(guān)官員向記者表示，該省發(fā)改委在“20條”出臺(tái)后將制定一些配套措施，“就等國(guó)家發(fā)改委的意見出臺(tái)了”。

　　廣東發(fā)改委也在積極作準(zhǔn)備，廣東發(fā)改委副主任王亞明日前主持召開了一次民營(yíng)企業(yè)家座談會(huì)，就進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資有關(guān)問題進(jìn)行研究討論。

　　6月5日，浙江省發(fā)改委率先起草完成《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，確保投資有效增長(zhǎng)的意見》，《意見》提出，要繼續(xù)通過BT、BOT、與中央企業(yè)合作等方式，加大引導(dǎo)民間資本投資的力度。

　　福建省政府日前也出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和擴(kuò)大民間投資的若干意見(試行)》，允許集體、民營(yíng)、外資等各類非政府的民間資本依法進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域，并簡(jiǎn)化投資行政審批，拓寬民間投資渠道。