16日，作為第六屆海峽論壇重要主題活動(dòng)之一的第三屆共同家園論壇在平潭舉行。圍繞“自由港，平潭發(fā)展的選擇”這一主題，兩岸專家、學(xué)者暢所欲言，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。
實(shí)施自由貿(mào)易園區(qū)政策已成為大陸新一輪擴(kuò)大對(duì)外開放、集聚生產(chǎn)要素、拓展國際市場(chǎng)的重要手段。不少專家學(xué)者認(rèn)為，平潭作為大陸首個(gè)兩岸交流合作綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，建設(shè)自由港順應(yīng)了經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)和大陸深化改革、擴(kuò)大開放的新要求。
“平潭自由港建設(shè)是為大陸全面擴(kuò)大對(duì)外開放探索新途徑。同時(shí)，平潭自由港建設(shè)將加快兩岸在高端制造業(yè)、金融、商貿(mào)、物流等行業(yè)的深度合作及全面對(duì)接，實(shí)現(xiàn)兩岸經(jīng)貿(mào)合作的新突破。”商務(wù)部研究院臺(tái)港澳研究中心主任劉雪琴在演講時(shí)說。
建設(shè)兩岸自由港，平潭的條件在哪？獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)使得平潭有條件建設(shè)自由港。平潭位于國際主航道附近，是國際航海運(yùn)輸?shù)谋亟?jīng)之路，擁有良好的港灣和優(yōu)越的深水岸線，每天經(jīng)平潭東部海面航行的中外輪船達(dá)到2000多艘，適宜發(fā)展國際物流；平潭又是大陸距離臺(tái)灣最近的地方，平潭-臺(tái)中、平潭-臺(tái)北航線的成功運(yùn)營，證明平潭完全有可能成為兩岸物流的中轉(zhuǎn)樞紐和兩岸拓展國際貿(mào)易的新平臺(tái)。
不僅如此，廣闊的市場(chǎng)使得平潭有潛力建設(shè)好兩岸自由港。不少專家學(xué)者認(rèn)為，臺(tái)灣實(shí)體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)體系完備，需要向外拓展市場(chǎng)，平潭地處兩岸交流合作的交匯點(diǎn)和內(nèi)外輻射的結(jié)合部，為臺(tái)灣企業(yè)對(duì)接大陸、拓展市場(chǎng)提供了新機(jī)遇。
臺(tái)灣競爭力論壇永續(xù)發(fā)展組召集人張世賢說，平潭背靠海西經(jīng)濟(jì)區(qū)，發(fā)展腹地廣闊，在推動(dòng)兩岸交流、承接臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、促進(jìn)周邊地區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展等方面具有較大的發(fā)展空間和優(yōu)勢(shì)。
對(duì)臺(tái)小額商品交易政策、商事登記制度改革、外商投資準(zhǔn)入簡化審批目錄、15%企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄……一項(xiàng)項(xiàng)優(yōu)惠政策出臺(tái)，讓平潭成為政策“洼地”。“臺(tái)商要加快實(shí)現(xiàn)升級(jí)與轉(zhuǎn)型，要善用大陸的市場(chǎng)，在大陸的服務(wù)業(yè)占有一席之地，可以在平潭建立營運(yùn)總部或以平潭為跳板拓展大陸市場(chǎng)。”臺(tái)灣大學(xué)教授林建甫建議。
5月中旬，平潭二線卡口及查驗(yàn)設(shè)施通過驗(yàn)收，平潭即將實(shí)現(xiàn)封關(guān)運(yùn)作。不少專家學(xué)者認(rèn)為，“一線放寬、二線管住、人貨分離、分類管理”的特殊監(jiān)管模式，從某種意義上說為平潭建設(shè)自由港奠定了良好基礎(chǔ)。
方向明確，平潭如何建設(shè)好自由港，從而推動(dòng)兩岸全面融合發(fā)展，帶動(dòng)形成海西發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
福建省委黨校產(chǎn)業(yè)與企業(yè)發(fā)展研究院院長陳明森認(rèn)為，目前，申報(bào)海西自貿(mào)區(qū)難度較大，可以從點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的區(qū)域合作做起。“按照平潭目前通關(guān)制度和稅收政策的設(shè)計(jì)，實(shí)際上也是境內(nèi)自由貿(mào)易園區(qū)（FTZ）模式。閩臺(tái)經(jīng)濟(jì)合作可以從地區(qū)對(duì)地區(qū)開始，促進(jìn)平潭與臺(tái)中港‘自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)’的區(qū)域合作。”陳明森說，今后隨著條件成熟和經(jīng)驗(yàn)積累，跨境自貿(mào)區(qū)的范圍可以逐步擴(kuò)大，從而形成環(huán)海峽跨境自貿(mào)區(qū)。
在發(fā)表主旨演講時(shí)，福建省社科院副院長李鴻階提出幾點(diǎn)建議：首先，要?jiǎng)?chuàng)新通關(guān)環(huán)境。提升海關(guān)監(jiān)管功能，整合海關(guān)作業(yè)流程，簡化審批手續(xù)，實(shí)現(xiàn)貨物便利、快捷流轉(zhuǎn)。其次，推進(jìn)投資便利化。進(jìn)一步放寬臺(tái)灣或其他地區(qū)資本進(jìn)入，允許企業(yè)以控股和獨(dú)資方式投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)等。第三，推進(jìn)要素自由化。包括金融自由，資金進(jìn)出不受管制，貨幣可自由兌換和流通；人員進(jìn)出自由，對(duì)境外（臺(tái)灣）人員到平潭辦企業(yè)、探親、旅游，采用落地簽注或免簽注。
臺(tái)灣執(zhí)行力論壇執(zhí)行長謝明輝認(rèn)為，平潭要做好自由港區(qū)與創(chuàng)新兩岸經(jīng)濟(jì)合作的頂層設(shè)計(jì)，以更國際化、自由化、具前瞻性的目標(biāo)建設(shè)自由港，才能吸引更多臺(tái)資進(jìn)駐，為共同家園建設(shè)注入強(qiáng)勁的成長動(dòng)力。（王鳳山）
